- Александр Николаевич, в прошлом году программа ГЖС заметно сбавила темпы. Чем это, на ваш взгляд, вызвано?

- Прежде всего потому, что иссяк вторичный рынок жилья, на котором значительная часть участников программы могла приобрести квартиры по приемлемым ценам. В то же время первичный рынок жилья из-за нехватки инвестиций практически не заработал. Пошли вверх цены. А размер безвозмездной субсидии, закладываемой в стоимость сертификата, рос значительно более низкими темпами. В результате реализовать сертификат становилось все труднее и труднее. Процент реализации сертификатов снизился даже в Нижегородской, Саратовской, Ульяновской, Челябинской и многих других областях, в которых в 2000 году он превышал 80 процентов. И это при общем снижении количества полученных сертификатов. Хотя и 8,7 тысячи сертификатов, реализованных в прошлом году, - это тоже немало. Если посчитать, то получается, что каждую неделю мы заселяли два 75-квартирных дома. Другое дело, что для полного решения квартирного вопроса нужно было в течение пяти лет выпускать 42 тысячи сертификатов ежегодно.

В этом году программа "Государственные жилищные сертификаты" должна обрести "второе дыхание", поскольку с помощью ГЖС планируется обеспечить жильем значительное количество военнослужащих, увольняющихся в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил. Конечно, это произойдет лишь в том случае, если будут решены проблемы, тормозившие прежде всего инициативу и активность самих военнослужащих.

- Какие конкретные меры намечаются для этого?

- 2 ноября прошлого года состоялось заседание правительства России, посвященное ходу реализации программы "Государственные жилищные сертификаты", где обсуждался и вопрос повышения ее привлекательности. Главное - максимально приблизить расчетные цены к реальным. Цены для расчета субсидий на первый квартал нынешнего года в среднем увеличились на 20-25 процентов. Было принято решение разработать новые Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, где бы нашли отражение принципы социальной справедливости. В частности, признано целесообразным пересмотреть порядок, когда многим участникам программы компенсировалось лишь 80 процентов стоимости жилья по утвержденным нормам, а 100 процентов получали лишь те, кто прослужил 25 лет и более. Сейчас предполагается всем участникам программы полностью оплачивать социальный стандарт общей жилплощади - 18 квадратных метров на человека. А те из них, кто, согласно закону "О статусе военнослужащих", имеет право на дополнительную жилплощадь, смогут претендовать еще на 15 квадратных метров.

В проекте новой редакции Правил выпуска и погашения сертификатов предлагается убрать ограничение стоимости квадратного метра жилья по экономическим регионам. Будут действовать не только договор купли-продажи, но и другие виды договоров. Изменится и пропорция распределения выделяемых сертификатов между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отныне тем, кто уже уволен в запас или отставку, будет причитаться столько же сертификатов, сколько и увольняющимся из рядов Вооруженных Сил, а не вдвое меньше, как прежде. Дело в том, что очередь "запасников", ожидающих квартиры, практически не сокращается и составляет в настоящее время около 150 тысяч человек. Сертификаты должны стать основной формой решения их квартирного вопроса. Увеличивается и срок действия жилищных сертификатов для всех категорий участников программы с 6 до 9 месяцев.

- Изменений действительно довольно много. Но на какую перспективу они реально рассчитаны, ведь действие президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" заканчивается уже в этом году?

- Да, программа была рассчитана на пять лет, и этот срок истекает 31 декабря 2002 года. Но фактически она уже пролонгирована до 2010 года в качестве подпрограммы в программе "Жилище". Предполагается, что общие затраты на ее реализацию составят более 100 млрд. рублей. Но если говорить о более конкретных цифрах, то четко определен общий объем финансирования только на этот год - 5,4 млрд. рублей плюс около 7 миллиардов по разделу "Военная реформа". Этих денег хватит на выпуск около 30 тысяч жилищных сертификатов для военнослужащих силовых ведомств и "запасников". Если учесть, что за предыдущие четыре года с помощью ГЖС реализовали свое право на жилье более 27 тысяч военнослужащих Минобороны, то можно оценить объем работы, который предстоит проделать видам Вооруженных Сил, родам войск, главным и центральным управлениям в нынешнем году. Большая нагрузка ложится на командование воинских частей, руководство органов военного управления всех уровней, естественно, на самих военнослужащих, которые заинтересованы в оптимальном решении своего квартирного вопроса, и, конечно, на Генерального управляющего программой в составе Объединенной дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ Госстроя России, Военно-страховой компании (ВСК) и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.

- Если судить по обращениям в газету, то активность людей очень высока. Многие из наших читателей понимают, что жилищный сертификат - это практически единственная реальная возможность в короткий срок получить квартиру. К нам поступает много вопросов. Пожалуй, наиболее распространен такой: будет ли производиться доплата к безвозмездной субсидии с 80 до 100 процентов тем, кто получил сертификат до утверждения новых правил?

- Нет, не будет. Здесь действует общий порядок, когда закон обратной силы не имеет. После вступления в силу новых Правил выпуска и погашения сертификатов получатели сертификатов будут пользоваться всеми изложенными в них преимуществами.

- Александр Николаевич, все время существования программы ГЖС ставится вопрос: почему бы не использовать жилищные сертификаты для достроя жилых домов высокой степени готовности? И "незавершенки" станет меньше, и решение жилищной проблемы ускорится...

- Добавлю, что и денег будет сэкономлено немало. К примеру, по Москве сейчас стоимость квадратного метра по программе "Государственные жилищные сертификаты" составляет 15 тысяч рублей, или порядка 500 долларов. Конечно, этого мало при покупке готовой квартиры на первичном рынке. Но если вкладывать сертификат в строящийся дом, то 450-500 долларов - это уже вполне реальная стоимость квадратного метра. Поэтому сейчас разрабатываются отдельные правила применения сертификатов для финансирования строительства жилья в рамках реализации программы.

- Смогут ли тогда участвовать в строительстве жилья по сертификатам военные строители?

- Дома, которые строят военные строители, уже финансируются из федерального бюджета и, естественно, второй раз оплачиваться государством не могут. А если жилье будет строиться за счет внебюджетных источников, то жилищные сертификаты могут быть использованы.

- Какие аспекты в реализации программы "Государственные жилищные сертификаты" являются самыми актуальными на сегодняшний день?

- Программе придается особое значение на всех уровнях. К слову сказать, это единственная программа, которая финансировалась из бюджета в январе. Но, даже несмотря на это, есть определенные трудности. Так, задерживается выпуск порядка 3 тысяч жилищных сертификатов, которые необходимы для обеспечения военнослужащих воинских частей в январе-феврале. реформирование Вооруженных Сил проходит в достаточно жесткие срок, и сбои в этой работе недопустимы.

Российская Федерация 7.990

Северный район 6.450

Республика Карелия 6.300

Республика Коми 6.500

Архангельская область 6.500

Ненецкий автономный округ 8.400

Вологодская область 6.300

Мурманская область 6.500

Северо-Западный район 8.300

Ленинградская область 6.500

Новгородская область 5.950

Псковская область 6.120

Центральный район 8.800

Брянская область 5.400

Владимирская область 5.800

Ивановская область 5.400

Калужская область 6.500

Костромская область 5.900

Московская область 9.400

Орловская область 6.210

Рязанская область 6.300

Смоленская область 8.200

Тверская область 6.090

Тульская область 6.300

Ярославская область 7.000

Волго-Вятский район 6.200

Республика Марий-Эл 5.200

Республика Мордовия 5.200

Чувашская Республика 5.800

Кировская область 6.100

Нижегородская область 6.770

Центрально-Черноземный район 5.520

Белгородская область 5.600

Воронежская область 5.300

Курская область 5.200

Липецкая область 5.570

Тамбовская область 5.200

Поволжский район 6.400

Республика Калмыкия 4.800

Республика Татарстан 7.030

Астраханская область 5.660

Волгоградская область 5.770

Пензенская область 5.200

Самарская область 7.000

Саратовская область 6.800

Ульяновская область 5.500

Северо-Кавказский район 8.200

Республика Адыгея 4.500

Республика Дагестан 4.500

Республика Ингушетия 4.320

Чеченская Республика 7.000

Кабардино-Балкарская Республика 4.540

Карачаево-Черкесская Республика 4.100

Республика Северная Осетия - Алания 4.300

Краснодарский край 7.320

Ставропольский край 6.200

Ростовская область 6.200

Уральский район 7.350

Республика Башкортостан 7.500

Удмуртская Республика 8.800

Курганская область 6.400

Оренбургская область 6.900

Пермская область 7.500

Коми-Пермяцкий автономный округ 7.500

Свердловская область 8.000

Челябинская область 6.800

Западно-Сибирский район 7.580

Республика Алтай 6.000

Алтайский край 7.090

Кемеровская область 6.800

Новосибирская область 7.700

Омская область 6.500

Томская область 6.200

Тюменская область 7.800

Ханты-Мансийский автономный округ 11.000

Ямало-Ненецкий автономный округ 8.200

Восточно-Сибирский район 7.960

Республика Бурятия 5.500

Республика Тыва 5.600

Республика Хакасия 5.500

Красноярский край 9.310

Таймырский автономный округ 8.300

Эвенкийский автономный округ 8.300

Иркутская область 8.700

Усть-Ордынский Бурятский АО 8.700

Читинская область 5.700

Агинский Бурятский автономный округ 5.700

Дальневосточный район 8.000

Республика Саха (Якутия) 9.500

Еврейская автономная область 6.100

Чукотский автономный округ 7.000

Приморский край 8.000

Хабаровский край 7.500

Амурская область 7.500

Камчатская область 7.000

Корякский автономный округ 7.000

Магаданская область 7.000

Сахалинская область 9.500

Калининградский район 9.500

Калининградская область 9.500

г. Москва 15.000

г. Санкт-Петербург 9.500