|
Наиль ГАФУТУЛИН,"Красная звезда". |
В Ярославле состоялось совещание, посвященное проблемам развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в Центральном федеральном округе. В нем приняли участие полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко, министр промышленности, науки и технологий РФ Илья Клебанов, главы исполнительной власти ряда регионов, представители оборонных агентств и предприятий.
Внимание руководства Центрального федерального округа к проблемам ОПК не случайно: в центре России сосредоточен основной отраслевой промышленный потенциал страны - около 40 процентов. С одной стороны, регион - мощнейший в экономическом плане. С другой - назвать Центральный федеральный округ экономически благополучным нельзя. Из 18 субъектов округа только восемь недотационны. Остальные живут за счет дотаций, трансфертов.
Роль "оборонки" здесь весьма существенна. В силу обвального сокращения в начале 90-х годов объемов государственного оборонного заказа значительно уменьшились объемы производства. Сокращение оборонного заказа в условиях отсутствия рыночных механизмов, неэффективность государственного управления, свертывание с 1996 года работ по конверсии и диверсификации неизбежно вели ОПК к кризису. Причины, сдерживавшие развитие "оборонки", известны. В первую очередь - структурная избыточность комплекса как по количеству организаций, так и по использованию их производственного потенциала. Ощутимым тормозом являлось и неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства организаций и предприятий. Сказывалось также отсутствие инвестиционных ресурсов на поддержание прежде всего научно-промышленной базы. Серьезную озабоченность вызывала неполная занятость персонала и низкий уровень заработной платы работников отечественной "оборонки". В свою очередь, это приводило к снижению уровня квалификации и старению кадров. Наконец, все это происходило на фоне ускорения морального и физического износа основных производственных фондов.
Именно эти проблемы стали лейтмотивом большинства выступлений. Генеральный директор Российского агентства обычных вооружений Александр Наздрачев сообщил, что износ основных производственных фондов в отдельных областях достиг 80 процентов. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов заострил внимание собравшихся на том, что средний возраст работников предприятий ОПК приблизился к 50 годам, а в научных учреждениях - к 60. Илья Клебанов в своем выступлении подчеркнул, что в отрасли есть много предприятий, мощности которых загружены на 3,5-7 процентов.
На совещании часто напоминали о том, что ОПК находится под пристальным вниманием президента, правительства страны и руководства регионов. В прошлом году на совместном заседании Госсовета и Совета Безопасности России были определены "Основы политики России в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" и принята правительственная Федеральная целевая программа реформирования и развития ОПК на 2002-2006 годы. За это время, подчеркнул Илья Клебанов, должен быть создан такой ОПК, который соответствует оборонным задачам, стоящим перед Россией. Говоря о низкой загруженности предприятий ОПК, министр сообщил, что президентом поставлена задача "создать концерны, которые будут нести внятную нагрузку". В частности, он отметил, что в Центральном федеральном округе из более 750 предприятий должно остаться более 250. Остальные предприятия будут акционироваться и приватизироваться. "Этот процесс сложный, но неизбежный", - подчеркнул министр и попросил не ждать чудес. Создание контролируемых государством концернов - главная задача оборонно-промышленного комплекса России. Илья Клебанов отметил, что в создаваемых концернах влияние государства должно быть максимальным.
Как подчеркнул глава Минпромнауки, в 2001 году впервые в 1-м полугодии предприятия ОПК получили 40 процентов авансовых выплат. "И в этом году предприятия также получат аванс по госзаказам, а 5,2 миллиарда рублей, которые не выплачены в декабре предприятиям ОПК, Минфин перечислит как долг 2001 года", - сказал Илья Клебанов. Увеличился и государственный оборонный заказ. В частности, для предприятий ОПК в ЦФО - около 7 миллиардов рублей.
Как отметил министр, то, что в программе вооружений все расписано до мелочей, не означает полного финансирования за счет федерального бюджета. В частности, разработка самолетов пятого поколения будет финансироваться государством частично и приблизительно на 50 процентов - за счет экспортной деятельности ОКБ Сухого, отметил глава Минпромнауки. Кстати, Россия в 2001 году получила 4,4 миллиарда долларов от экспорта военной продукции. По мнению Ильи Клебанова, Россия сможет экспортировать продукции еще больше, если предприятия ОПК будут реформированы.
|