С первых дней второй чеченской кампании наши полковые тактические группы уничтожали бандформирования рука об руку с отрядами Внутренних войск. Еще недавно ассоциировавшиеся с выполнением конвойных задач, они буквально на глазах меняют свой облик. Усиление их боевой составляющей и массовое оснащение техникой, сделало их способными выполнять самые сложные боевые задачи войсками. Об их боевых буднях, проблемах реформирования рассказывает главнокомандующий Внутренними войсками МВД РФ генерал-полковник Вячеслав ТИХОМИРОВ.
– Вячеслав Валентинович, за последние восемь лет задачи и структура внутренних войск сильно изменились. Исторически у них было одно предназначение, сейчас, выходит, совсем другое?
– Как составная часть Министерства внутренних дел, Внутренние войска с 1811 года, когда они были созданы, стоят на страже тишины и спокойствия граждан России. Если вспомнить историю, войска боролись с басмачеством в годы гражданской войны, самоотверженно воевали с фашизмом в Великую Отечественную, так что «конвойная» составляющая, которую вы, видимо, имеете в виду, никогда не была единственной и даже главной задачей войск. Ну а когда страна вступила в новую эпоху, было принято решение, последовав опыту развитых стран, передать Министерству юстиции исправительно-трудовые учреждения, охраной которых занимались Внутренние войска. Время диктовало новые задачи: разгорались межнациональные конфликты, росла преступность, требовались силы, способные этому противостоять. Не просто силы – понадобились войска, способные обеспечить внутреннюю безопасность России, эффективно бороться с преступностью, политическим экстремизмом и терроризмом.
Сегодня Внутренние войска насчитывают 207 тысяч человек, к 2005 году запланировано сокращение на 33,9 тысячи. 60 процентов численности войск – части оперативного назначения. Это наши боевые соединения. Именно они выполняют задачи в Чечне и Северо-Кавказском регионе в целом.
Вторая составляющая войск – специальные моторизованные воинские части, личный состав которых совместно с органами внутренних дел участвует в охране общественного порядка в крупных городах – несет патрульно-постовую службу, обеспечивает общественную безопасность при проведении массовых мероприятий. Только в этом году военнослужащими Внутренних войск задержано за совершение преступлений 3.364 человека и более 678 тысяч – за административные нарушения.
И, наконец, третья составляющая войск – части по охране важных государственных объектов, в числе которых – промышленные предприятия ядерного и химического комплекса, атомные станции и даже ледоколы. В отличие от тех, кто воюет в Чечне, служба этих подразделений обычно остается в тени, но о ее важности можно судить хотя бы по такому показателю: с начала года этими военнослужащими уже задержано более 31 тысячи нарушителей запретных и контролируемых зон, в том числе при попытке проникновения через периметры объектов.
– Говорят, когда в январе 2000-го Внутренние войска возглавил армеец Тихомиров, на полигонах сразу же закипела боевая учеба.
– Дело не в Тихомирове, сама жизнь – вовсю шли активные боевые действия в Чечне – заставила нас повысить интенсивность боевой подготовки, а также по-новому взглянуть на задачи войск и систему их обучения. Только приняв радикальные меры, можно было сократить потери в Чечне. Дело в том, что у нас долгое время отрицалась даже сама возможность возникновения конфликтов, подобных чеченскому, и огромный опыт проведения специальных операций, обретенный войсками в 20-е и 40-е годы, был забыт и утрачен. При разработке уставных документов Внутренних войск разделу, определявшему особенности проведения спецопераций в подобных конфликтах, не нашлось места. В итоге в решающий момент войска остались без своей специфической тактики, предусматривающей их массовое применение. Ошибочным оказалось и мнение, что ВВ только участвуют, но не будут самостоятельно проводить специальные операции. Словом, нам пришлось не только восстанавливать забытый войсками опыт, но и внедрять его в процесс боевой учебы уже по ходу войны.
Проанализировав ситуацию с потерями и качеством выполнения боевых задач, пришли к интересному выводу: по оценкам, определяемым в пунктах постоянной дислокации, подразделения и части, убывающие в Чечню, считались хорошо подготовленными к боевым действиям, а в боевой обстановке выяснялось, что это было не совсем так. Словом, реальную готовность войск, а значит, и систему боевой подготовки можно было оценить только при выполнении реальных боевых задач. Для чего командующие войсками округов и командиры соединений были направлены в Чечню, где каждый быстро понял свои ошибки и недоработки в организации боевой учебы. С порочной командирской психологией: «главное - отправить людей в Чечню, а там разберутся» - было покончено. В частях действительно полным ходом пошла боевая учеба. Каждый командир хорошо тогда понял: больше солдатского пота на полигонах – значит, меньше крови в бою.
И когда мы с заместителями поехали потом по округам, чтобы оценить готовность убывающих в Чечню подразделений, встретили уже совсем другую картину. Ну а чтобы подготовка была еще более основательной, развернули в Ханкале учебный центр, где прибывающие подразделения, постепенно врастая в боевую обстановку, готовились бы еще около двух недель. Причем акценты в этой подготовке меняются в зависимости от оперативной обстановки в Чечне. Сейчас, например, когда полным ходом идет минная война, особую актуальность приобретают занятия в инженерном городке по обнаружению мин и фугасов.
Начав анализировать каждое боестолкновение, стали тут же внедрять оплаченный кровью опыт в процесс боевой учебы. А еще поняли: каким бы ни был объем стоящих перед войсками задач, людям надо обязательно давать отдыхать. Накопившаяся усталость неминуемо ведет к потерям в бою. В этом году, кстати, впервые выходим на плановость замены подразделений в Чечне, добиться которой нам труднее, чем армейцам, - 65 процентов личного состава частей оперативного назначения постоянно находятся в зоне боевых действий. Каждый солдат и офицер теперь знает, что, отвоевав, обязательно получит возможность отдохнуть и подготовиться к следующей командировке.
Все это позволило добиться главного - существенного снижения потерь: в 2001 году они по отношению к предыдущему году сократились в 2 раза, в этом еще в 1,2 раза. И это при том, что для Внутренних войск объем боевых задач в Чечне не становится меньшим. Хотелось бы отметить командиров, которые хорошие оценки в боевой учебе подтверждают высокими результатами в ходе выполнения задач в Чечне. Это командиры соединений генерал-майор Василий Быкадоров и полковник Сергей Васильев, командир отряда спецназначения полковник Александр Громов, командир разведбата Владимир Мезенцев...
- Каковы сегодня главные задачи Внутренних войск в Чечне?
- Если во время периода активных боевых действий наши войска выполняли обычные общевойсковые задачи, предполагающие уничтожение противника в бою с последующим занятием территории, то сегодня вектор их действий сместился в сторону правоохранительной деятельности. Для восстановления нормальной жизни в Чечне необходимо время: на Кавказе после одного выстрела пятьдесят лет идет перестрелка, а тут за последние восемь лет сразу две кампании. Поэтому боевой работы у Внутренних войск на ближайшие годы достаточно. Это спецоперации по выявлению и ликвидации боевиков, уничтожение мест базирования бандформирований, обеспечение безопасности работы поселковых отделений милиции и органов власти, прикрытие административной границы Чечни, охрана объектов жизнеобеспечения, войсковое прикрытие маршрутов движения колонн. Только за 9 месяцев этого года Внутренние войска обеспечили прохождение 1.634 колонн, обезвредив при этом 1.608 минно-взрывных устройств. Представляете, сколько бы было подрывов?
Оперативная обстановка в Чечне по-прежнему остается сложной, поэтому еще в начале года при воинских частях оперативного назначения, расположенных в Чечне на постоянной основе, созданы специализированные оперативно-следственные группы. Сформированные из опытных оперативных работников, они не только обеспечивают командиров достоверной информацией о преступлениях и планах боевиков, но и следят за соблюдением военнослужащими законности при проведении специальных операций. С участием этих структур проведено уже около 200 подобных мероприятий, и за этот период, кстати, не было ни одной жалобы на действия Внутренних войск со стороны местного населения и руководства республики.
- Выступая недавно в Чите перед бойцами спецподразделений, Владимир Путин высоко оценил боевую работу спецназа Внутренних войск. В конце 1999 года, помнится, нередко звучали и другие оценки. С какими трудностями вам, армейскому генералу, пришлось столкнуться, принимая Внутренние войска?
- Первое, от чего пришлось ужаснуться, вступив в должность, - хроническое недофинансирование войск. Так, в 1996–1999 гг. Внутренние войска финансировались на 23–29 процентов от потребностей. В таких условиях приходилось думать о выживании, а не о создании войск, способных проводить спецоперации. Выход был один - сразу же жестко поставить вопрос о соответствии бюджета потребностям войск. На первом же совещании я сказал людям: что касается денег, боеприпасов, оружия - это задача главкома, ваше дело - профессионально готовить войска к выполнению боевых задач. Вторая наболевшая проблема, которую было необходимо сразу же начинать решать, - отсутствие соответствующего потребностям войск количества боевой и колесной техники. Пошел к начальнику Генерального штаба. Выполняем же, говорю, Анатолий Васильевич, одну задачу - без техники нам никак. Получили, конечно, не новую технику, но после капремонта с ней в Чечне совсем по-другому воюется. Ну а бюджет войск за последние два с половиной года вырос в три раза. Это позволило не только увеличить объем боевой подготовки, но и оснастить войска современными техническими средствами разведки, противоснайперской борьбы и т.д. Так что армейцам в оснащении сейчас не уступим.
- Вопрос как раз по этому поводу: оснащению вэвэшников армейцы порой даже завидуют. А вот с питанием в боевой обстановке у вас, по словам ваших офицеров, хуже. Речь об отсутствии современных сухпайков в пластиковой упаковке, с которыми так удобно воюется десантникам и пехотинцам.
- Помню, как в 1996 году, будучи командующим объединенной группировкой в Чечне, я утверждал, а потом пробивал принятие на вооружение этого замечательного пайка, о котором вы говорите. В массовых количествах его не покупаем, потому что он для нас дорог. Минобороны за счет большей численности, а значит, и большего бюджета проще обеспечить им воюющую группировку. Но вы правильно подняли проблему: разницы в продовольственном обеспечении воюющих быть не должно. Так что, несмотря на то, что и сегодня Внутренние войска финансируются на 75 процентов от потребностей, средства на покупку этих пайков постараемся изыскать и на первом этапе - спецназ и разведподразделения, а потом и всех остальных воюющих в Чечне постараемся ими обеспечить. Как бы ни было трудно, на выполняющих боевые задачи экономить нельзя.
- Когда вы принимали должность, газеты наперебой писали, что Тихомиров приходит подчинить Внутренние войска Министерству обороны. Каковы перспективы развития войск, как они реформируются?
- Ситуация действительно была нервозная. Люди выполняли боевые задачи, рискуя жизнью, не зная при этом, что завтра будет с войсками - сократят, «разгонят», переподчинят. Внутренние войска есть и будут. Более того, впервые за много лет наконец сформировано представление, какими они должны быть. Президентом подписана рассчитанная до 2010 года программа реформирования Внутренних войск.
В будущем мы рассчитываем резко усилить правоохранительную деятельность Внутренних войск. Принятое Президентом России решение о создании сил специального назначения как самостоятельного компонента войск - прямое тому подтверждение. Основа сил специального назначения - существующие и вновь формируемые отряды спецназа. В дальнейшем они станут основной составляющей сил немедленного реагирования МВД России. Не сомневаюсь, спецназовцы Внутренних войск окажут ощутимую помощь сотрудникам МВД в борьбе с организованной преступностью в федеральных округах. В Чечне же эти силы спецназначения постепенно заменят откомандированные туда СОБРы, которые, чтобы не ослаблять силы правопорядка в регионах, необходимо вернуть домой. Поэтому уже в ближайшее время нам предстоит научиться работать, как СОБРы.
Затронет реформа и структуру управления войсками, которая станет более гибкой и рациональной. К 2006 году вместо округов ВВ будут созданы пять региональных командований и два региональных управления Внутренних войск.
Реформируя войска, нельзя ни на минуту забывать о людях. Основная задача - сохранить молодых, перспективных, желающих служить, несмотря на все трудности, офицеров и помочь устроиться в жизни остальным, содействуя их переходу в систему правоохранительных органов, другие министерства и ведомства. На 1 октября этого года укомплектованность Внутренних войск офицерскими кадрами составила 95 процентов. Мы хорошо понимаем, что стабильность кадров - залог успеха реформ.
Радует, что под реформирование и техническое оснащение войск правительством выделяются дополнительные средства. Главным образом они пойдут на нужды группировки войск в Северо-Кавказском регионе и формирование сил специального назначения.
И еще вот о чем хотелось сказать особо. Очень много разговоров идет о формировании на базе Внутренних войск так называемой Национальной гвардии - даже о выводе войск под этим предлогом из состава МВД. Свою позицию по этому вопросу я еще два года назад доложил президенту: Национальная гвардия - только в составе МВД, переименование в нее Внутренних войск целесообразно только после их качественного преобразования, оснащения новым вооружением и техникой, а это может произойти не раньше 2005 года.
- И последний вопрос, Вячеслав Валентинович. Как вы оцениваете сегодняшнюю ситуацию в Чечне, что думаете по поводу нет, нет да и возникающих предложений о переговорах с лидерами бандформирований.
- Обстановку в Чечне определяют два противоречивых фактора: с одной стороны, масштабная работа по восстановлению социально-экономической сферы республики, с другой - непрекращающаяся деятельность боевиков. Завершается формирование структуры МВД в Чеченской Республике, все больше принимающей на себя тяжесть борьбы с терроризмом. Лидеры боевиков развязали массированный террор против глав администраций сел и городов, в отношении которых с начала года совершено уже 224 противоправных действия. В то же время нельзя не вспомнить о фактах, подобных тому, что 1 июня произошел в селе Центорой. 28 боевиков во главе с так называемым бригадным генералом Кутиевым сложили оружие и публично покаялись в доме Ахмата Кадырова. С непримиримыми же ни о каких переговорах не может быть и речи. Помню, как будучи командующим армейской группировкой в Чечне, в начале 1996-го я подписывал мирные договоры с районами. Три месяца в Шатойском районе, с главой которого подписали один из них, не было никаких провокаций. А потом 23 апреля боевики расстреляли колонну 245-го полка. Погибли 73 человека. Тогда я точно понял: с бандитизмом договариваться нельзя. Наша главная задача в Чечне - вырастить в республике политические силы, активно стремящиеся к сотрудничеству с федеральным центром, готовые и способные бороться с этим злом под названием бандитизм.
- Спасибо за интервью, Вячеслав Валентинович.
- А мне позвольте со страниц вашей газеты - настоящего боевого издания, которое любят и читают и во Внутренних войсках, поздравить всех военнослужащих Внутренних войск, сотрудников Министерства внутренних дел с 200-летним юбилеем МВД России. Благодарю ветеранов, опыт которых бывает так востребован при выполнении боевых задач, членов семей военнослужащих и сотрудников внутренних дел, создающих домашний уют и тепло, так необходимые для людей нашей профессии. Желаю им крепкого здоровья, семейного благополучия, счастья.
Символично, что в год 200-летия МВД России Внутренние войска обрели свое Знамя. Это высокая оценка поколениям солдат правопорядка, которые беззаветно верны воинскому долгу и Отечеству.
Сегодня юбилей отмечают не только МВД России, но семь других ключевых министерств Российской Федерации. Главное командование Внутренних войск горячо и сердечно поздравляет руководство и сотрудников этих министерств и ведомств с 200-летием.