Очередная поездка в Грозный. Наша машина, подпрыгивая на ухабах и огибая ямы, держит путь к комплексу правительственных зданий. Вокруг - разбитые войной многоэтажки.
- Какое все поломатое, - не удержался от комментария мой попутчик-мордвин. Он в Грозном впервые.
Тут же посыпались подколки - ну ты, мол, сказанул, как-то совсем не по-русски. А мне почему-то подумалось: ведь он прав. В Чечне действительно все «поломатое» - не только строения, но и судьбы людей. Теперь, если такое вообще возможно, залечивать раны, нанесенные войной и разгулом криминального суверенитета, придется не одно десятилетие. И успех будет, конечно, зависеть от взвешенных решений, последовательной политики как со стороны Москвы, так и со стороны властей Грозного.
Террористы-смертники вновь напомнили о себе. На прошлой неделе практически в центре Грозного прогремел мощный взрыв. Ранения получили около трех десятков человек. Половина из них - мирные жители.
Начиненный взрывчаткой грузовик под управлением камикадзе попытался прорваться к зданиям СОБРа Чечни и оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД по Южному федеральному округу. Но цели не достиг - врезался в ограждение и взорвался. На этом месте образовалась воронка глубиной до 4 метров. Взрывной волной частично разрушены семь частных домов. А три дома уничтожены до основания.
По словам прокурора Чечни Владимира Кравченко, в кабине взорванного грузовика находились 2 смертника. Все, что от них осталось, - две левые стопы, одна из которых женская, с педикюром. Там же обнаружены клочки паспорта. По ним следствию в кратчайшие сроки удалось установить личность одного из террористов. Им оказался уроженец Дагестана, находившийся в федеральном розыске. Оперативники также выяснили, что до взрыва он проживал в Нефтекумском районе Ставропольского края. Ранее находился под влиянием ваххабитов. Обучался в чеченском лагере по подготовке боевиков-диверсантов. Был связан с «ногайским батальоном» экстремистов.
Быстро удалось установить и состав взрывчатки: тротил, селитра и алюминиевая пудра. По мнению экспертов, он идентичен тому, который террористы использовали при теракте в Знаменском. Тогда мощность взрыва также была оценена примерно в 1,5 тонны в тротиловом эквиваленте.
За последние полгода смертники в оперативных сводках МВД отметились уже 5 раз: взрыв Дома правительства в Грозном, подрыв здания ФСБ в Знаменском, теракт в толпе людей в Илисхан-Юрте, взрыв автобуса в Моздоке и вот теперь опять взрыв в Грозном. Каждый такой теракт повлек за собой многочисленные жертвы.
Можно с полным основанием констатировать, что главари бандформирований взяли на вооружение новую тактику - теракты с помощью смертников. При этом в большинстве случаев живыми бомбами становятся женщины, как правило, молодые. Это абсолютно противоречит обычаям чеченского народа. Ранее за каждую убитую женщину по законам предков род убийцы лишался двух мужчин. Теперь старинные устои порушились. Видимо, все-таки сказалось влияние арабов-наемников.
Другое новшество в тактике боевиков - в Чечне все чаще стали находить и обезвреживать самодельные взрывные устройства, созданные по единому образцу. В их состав входят нарубленные металлические предметы или шарики подшипников, а также тротил или пластид. Это говорит о том, что делаются они при помощи подрывников, обученных зарубежными наставниками монтировать СВУ по одинаковой схеме. Двоих из них сотрудникам правоохранительных органов уже удалось задержать на прошлой неделе в Урус-Мартановском и Ножай-Юртовском районах.
Не забывают бандиты и об отчетах перед зарубежными спонсорами. Так, например, в одном из сел Шалинского района боевики отбирали у жителей слесарные инструменты и запчасти от тракторной техники. Местное население, раздосадованное грабежами бандитов, обратилось за помощью в правоохранительные структуры. Прибывшие на место сотрудники спецслужб прочесали ближайший лесной массив и обнаружили там остов танка Т-55 (!) с явными признаками недавних ремонтных работ. Здесь же находились сварочный аппарат, запчасти, инструменты и зеленая краска. По словам оперативников, танк восстановить нельзя, его остов после соответствующего косметического ремонта можно было использовать только для съемок фальшивых видеороликов, дискредитирующих федеральные силы.
Несмотря на сложность обстановки, Москве все-таки удается выполнять намеченную программу по политическому урегулированию ситуации в Чечне. На прошлой неделе состоялось первое заседание Госсовета ЧР. Теперь у Чечни появился хотя и временный, но свой представительный орган власти, который до выборов парламента республики будет выполнять законодательные функции. В его состав вошли 42 делегата от 18 районов и трех городов - Грозного, Аргуна и Гудермеса. На этом же заседании большинством голосов был избран председатель Госсовета. Им стал руководитель территориального управления Минимущества России по ЧР, представитель Итум-Калинского района, доктор экономических наук Хусейн Исаев.
Следующий этап - выплата компенсаций за разрушенное жилье. На прошлой неделе объявлено, что в Чечню для этого будет направлено более 14 млрд. рублей. Выплаты начнутся в самое ближайшее время и в установленном размере - за полностью разрушенное жилье в сумме 300 тыс. рублей и за утраченное имущество в сумме 50 тысяч.
Напомним еще раз и об амнистии. По данным администрации Чечни, добровольно сдались властям 80 боевиков. Наибольшую активность по сдаче оружия боевики проявили, что удивительно, в горных районах: Ножай-Юртовском, Веденском и Шалинском.
В недалекой перспективе намечен еще один этап урегулирования - выборы президента и парламента Чечни. На прошлой неделе, по сути, был дан старт предвыборной кампании. Президент России Владимир Путин заявил на пресс-конференции в Москве, что не стоит тянуть с выборами президента Чечни, а срок избрания руководителя республики должен определить сам чеченский народ. Вероятно, окрыленный словами главы государства, Ахмад Кадыров тут же сообщил, что имя президента ЧР станет известно уже в октябре. В свою очередь, председатель ЦИК РФ Александр Вешняков считает логичным совместить выборы президента Чечни с выборами депутатов Госдумы, назначенными на 7 декабря. Он напомнил, что по закону выборы главы Чечни можно провести и в октябре, но проводить несколько избирательных кампаний подряд было бы нецелесообразно.
По мнению Кадырова, в борьбу за пост президента республики должны вступить 3-4 основных претендента. Однако, по оценкам аппарата самого же Кадырова, реально бороться за президентское кресло намерены человек 15-20. Если, конечно, до выборов между ними не будет достигнуто определенное соглашение.
В то же время военные аналитики считают, что на пост главы республики реально могут претендовать 4-5 кандидатов. Прежде всего, это Ахмад Кадыров, шансы которого велики. Вероятно, конкурировать с ним будут московские бизнесмены Абубакар Арсамаков и Малик Сайдуллаев. Не исключено, что свою кандидатуру выставят спецпредставитель Президента РФ в ЧР по правам человека Абдул-Хаким Султыгов и бывший командующий войсками СКВО Геннадий Трошев.
Следующий и, вероятно, заключительный этап политического урегулирования в Чечне - это заключение договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республики, ввиду того, что Чечня названа «особым регионом».
Кстати, на минувшей неделе в местных газетах уже опубликован один из его проектов. В нем Чеченская Республика определена как суверенное демократическое правовое социальное государство в составе РФ. Также оговорены все вопросы, связанные с разграничением полномочий между федеральным центром и республиканскими властями.
По большому счету инициатором такого договора стал сам федеральный центр. Москве сейчас крайне важно перевести конфликт из общенациональной плоскости во внутреннюю проблему этого субъекта Федерации. Не более того. Ведь вся «особенность» Чечни только в том, что уровень преступности здесь на порядок выше среднероссийского...
Но у Москвы уже имеется печальный опыт предоставления Чечне широкой автономии. Республику отпускали «на волю» дважды: в 1991-м и в 1996 годах. В обоих случаях Чечня как бы оставалась в составе России, а реально являлась независимой. Чем кончились те эксперименты, хорошо известно. Поэтому вряд ли федеральный центр захочет наступить на те же грабли.
Да и от такого развития событий уже появилась страховка. Это Конституция Чечни. В ней четко сказано, что «территория Чеченской Республики является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации». Это опровергает все предположения о том, что Чечня сможет иметь какой-то иной правовой статус.
В то же время Кремль понимает, что для скорейшего восстановления республики нельзя обойтись без предоставления ей больших полномочий в сфере экономики. Речь, в частности, о льготном налоговом режиме, при котором все собранные на территории Чечни налоги оставались бы здесь. Для этого и необходим такой договор.
Но и здесь не все просто. Безоглядное доверие к местным кадрам чревато большими проблемами. Это подтверждают и последние сведения Счетной палаты РФ о проверке использования средств, направляемых на восстановление экономики и социальной сферы Чечни. Зафиксировано, что общая сумма средств, выделенных республике в 2002 году, составила около 20 млрд. рублей. Из них похищено 21 млн. рублей, а 78 млн. использовано не по назначению...
Впрочем, события этого года показали, что российские власти не собираются отказываться от плотной опеки чеченской администрации. Точно так же, как, выводя из республики избыточные войска, не собираются полностью эвакуировать отсюда федеральные силовые структуры. Да и рычагов контроля у Москвы вполне достаточно. Каким бы «широким» ни был будущий договор о разграничении полномочий, согласно республиканской конституции президент Чечни обязан неукоснительно исполнять «указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ». А в случае неповиновения, опять же согласно конституции ЧР, Президент России имеет право досрочно отправить в отставку главу республики.