Ни для кого не секрет, что Российская армия уже в обозримом будущем станет комплектоваться по смешанному типу: «срочников» усилят «контрактники». Еще минувшим летом Правительством РФ была принята Федеральная целевая программа перехода ряда соединений и воинских частей на контрактную основу. А в конце сентября президент страны внес в Государственную Думу законопроект об изменениях действующего законодательства о гражданстве, который был одобрен парламентом. Иностранцам было разрешено служить в Российской армии.
В развитие этого Минобороны России внесло в Государственную Думу проект изменений и дополнений в действующее законодательство о военной службе, касающееся контрактников, который разработала Межведомственная рабочая группа. Об этом сообщил на пресс-конференции в Минобороны начальник Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) - заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Василий Смирнов.
Если поправки будут утверждены на всех уровнях власти, то уже с 1 января 2004 года армия начнет пополняться волонтерами из-за рубежа. Контрактником сможет стать гражданин любого государства в возрасте от 18 до 30 лет, официально находящийся на российской территории и владеющий русским языком. Отбор будет производиться в два этапа: сначала в военкоматах, затем непосредственно в части. И именно командир части будет принимать решение о целесообразности подписания контракта с тем или иным кандидатом. При этом даже после 3-месячного испытательного срока претендент по объективным причинам может получить отказ, как, например, случается в коммерческих организациях. Охранять сон россиян будут иностранные граждане в частях и соединениях, переводимых на контрактную основу, на должностях солдат, сержантов, матросов и старшин.
По словам начальника ГОМУ, в случае принятия поправок контракт с иностранными гражданами будет заключаться сроком на пять лет. А текст военной присяги будет заменен на обязательство о добросовестном выполнении служебных обязанностей. Ведь не присягать же иностранцу «на верность своему отечеству», России, - как это требует присяга…
Сегодня страну наводнили так называемые гастарбайтеры, готовые за гроши выполнять любую работу. Для них волонтерство может стать надежным мостиком, ведущим к получению российского гражданства. «Через три года после заключения контракта Министерство обороны имеет право ходатайствовать о предоставлении этим гражданам российского гражданства», - сказал Василий Смирнов. А по истечении срока службы контрактник «может поступить на льготных основаниях в любой государственный вуз страны», отметил генерал. Во многих странах именно такая перспектива нередко становится стимулом для безупречной службы. К тому же иностранцам, как и российским «профи», предоставят пакет социальных услуг. Это даст им возможность получить постоянное жилье, бесплатное медобслуживание и многое другое. «Заманивают» граждан СНГ и материальными благами. С 1 января в соединениях и частях, переводимых на контрактную основу, предусмотрено увеличение денежного довольствия. «На территории Чеченской Республики контрактник будет получать порядка 15 тысяч, – заявил заместитель начальника Генерального штаба, – в других регионах - 6,3 тысячи рублей». Предусматривается также замена денежными выплатами льгот по санаторно-курортному лечению. По словам генерал-полковника Василия Смирнова, в 2004 году число иностранных кандидатов может составить от 1 до 1,5 тыс. человек.
Впрочем, для работы с иностранными легионерами отцы-командиры получают не только «пряники», но и «кнуты». В случае расторжения или невыполнения контракта военнослужащие-иностранцы будут выселяться из предоставляемого им служебного жилья. Кроме того, их обяжут возместить стоимость обмундирования. Таков основной смысл пакета поправок, предлагаемых к рассмотрению парламентом.
Стоить отметить, что «легионеры» не станут чем-то новым в истории России. Еще в XVII веке у нас наряду с исконными стрельцами были и составленные из наемников «полки иноземного строя».
Казалось бы, народные избранники должны постараться аккордно «отстреляться» по этому вопросу. Но депутаты настолько озабочены предстоящими выборами (а для многих из них – перевыборами), что решили положить пакет изменений и дополнений в военные законы под сукно. Во всяком случае, как заявил спикер Государственной думы РФ Геннадий Селезнев, президентские поправки в законодательство о военной службе палата будет рассматривать уже в новом составе. «Этот вопрос предстоит решать будущей Думе», - отметил он.
Все это означает, что правовые основы службы иностранных легионеров в Российской армии появятся еще не скоро – думцы 4-го созыва, по опыту их предшественников, сначала будут определять регламент, потом делить портфели, определять свой статус и только ближе к весне займутся собственно законотворческой деятельностью. Так что вопрос о том, когда у них дойдут руки до рассмотрения законодательных инициатив, вносящих поправки в законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе» и другие законодательные акты, направленные на формирование контрактной армии в РФ, остается открытым.
В этом смысле неясно также, для чего хотят послушать министра обороны российские сенаторы, пригласившие его выступить по вопросам перехода ряда соединений и частей на преимущественно контрактный принцип комплектования. Коль уж Дума решила не торопиться, то визит главы военного ведомства в здание Совета Федерации на Большой Дмитровке никак не повлияет на скорость принятия так нужных Минобороны, да и государству в целом, законов. С другой стороны, у представителей регионов после непосредственного знакомства с проблематикой «легионерства» могут появиться мысли, способные сделать поправки более качественными. В качестве добрых советов они могут быть высказаны коллегам нового состава нижней палаты.