|
Владимир МОХОВ, «Красная звезда». |
Министерство обороны России уже не раз отмечало, что выделяемых из бюджета средств сегодня хватает лишь на то, чтобы покрыть потребности Вооруженных Сил на минимально необходимом уровне. Но и это, по оценке военного ведомства, возможно лишь при условии, что уровень роста цен и тарифов на услуги естественных монополий будет находиться в прогнозируемых пределах. Если же происходит их внеплановый рост, как, скажем, в минувшем году, то армия сразу начинает испытывать значительную нехватку средств.
Вот как, к примеру, осенью прошлого года складывалась ситуация со снабжением Вооруженных Сил горюче-смазочными материалами. С учетом уровня инфляции, установленного в бюджете-2004 в размере 10 процентов, планировалось закупить 2 млн. 900 тысяч тонн нефтепродуктов. Однако фактический рост цен на авиакеросин, бензин, дизельное топливо в 2004 году значительно превысил уровень инфляционных ожиданий, составив от 40 до 60 процентов.
В результате Минобороны могло закупить на бюджетные средства только 86 процентов объемов нефтепродуктов, установленных гособоронзаказом. При этом полностью выправить положение не были способны и дополнительно выделяемые на эти цели 2,1 миллиарда рублей.
Иными словами, в 2004-м инфляция била по Вооруженным Силам самым безжалостным образом. Вот почему в Министерстве обороны сегодня полагают целесообразным корректировать бюджет не один, а два раза в год - с уточнением по итогам роста тарифов и цен за полугодие и за 9 месяцев. Чтобы в итоге не складывалась лукавая статистика: денег выделяется все больше, а реальных ресурсов - все меньше…
Вот как проиллюстрировал эту мысль на недавнем брифинге первый заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Белоусов. На боевую подготовку в 2005 году, по его словам, выделено 115,5 млн. рублей, а в прошлом году было 95,5 миллиона. Формально финансирование вроде бы увеличилось, но в процентном соотношении, если учесть инфляцию, изменений фактически не произошло.
Сказываются инфляционные процессы и на поставках в войска техники и вооружения. «Красная звезда» уже сообщала, что только в 2003 году потери Минобороны, связанные с удорожанием ВВТ, оценивались в 50 - 55 млрд. рублей - такой вывод содержался в поступившем в Государственную Думу заключении экспертов Счетной палаты. По их данным, в ходе формирования и исполнения оборонного заказа в течение года фактическая стоимость закупаемого вооружения в полтора, а по отдельным образцам в 2,5 раза возрастала по сравнению с прогнозируемой и даже контрактной ценой. Это одна из причин невыполнения оборонного заказа по номенклатурным и количественным показателям даже в условиях полного выделения средств, предусмотренных федеральным бюджетом.
Увы, нынешний год тоже не вселяет в этом плане особого оптимизма. По официальным данным, январская инфляция составила 2,6 процента. Судя по всему, немногим лучше цифры будут и в феврале. Не случайно на заседаниях правительства тема резкого роста цен и тарифов становится превалирующей.
- Должен сказать, что в масштабах месяца это непозволительная инфляция, - заявил в беседе с корреспондентом «Красной звезды» профессор Руслан Гринберг, директор Института международных экономических и политических исследований РАН. - Ситуация свидетельствует о том, что правительству пока не удалось добиться макроэкономической стабилизации, на алтарь которой последние 15 лет приносили все – и низкие зарплаты, и постыдные пенсии, и замораживание всевозможных выплат…
Говорят, что на инфляцию влияет сезонный фактор. Что с января обычно повышаются цены естественных монополий, тарифы и т. д. Но даже если отчасти это и так, то и меньшие показатели инфляции – в полтора или один процент – все равно недопустимо много. Ибо инфляция более 5 процентов в год, утверждают специалисты, – это катастрофическая инфляция для современной экономики. Она обесценивает все доходы, все контракты, в том числе и те, которые заключают армейские тыловые и финансовые органы. Она бьет по карману каждого, и военнослужащие в этом смысле не исключение. Предусмотренная законодательно индексация их денежного довольствия в соответствии с уровнем инфляции проводится отнюдь не автоматически, а только благодаря наличию политической воли.
Тот же профессор Гринберг полагает, что лучше было бы, если бы инфляция была у нас… большей. Тогда включались бы механизмы индексации, как это происходило, например, в Бразилии. У них была инфляция в две и даже три тысячи (!) процентов ежегодно, но при этом работала система.
- Понимаете, когда каждый год в государстве инфляция составляет 300 процентов – ни больше ни меньше, – то это все равно что она нулевая, - утверждает директор Института международных экономических и политических исследований РАН. - Ибо люди привыкают к тому, что все автоматически индексируется, и это более-менее нормально. Самое печальное, когда инфляция, во-первых, неравномерная, а во-вторых, большая.
Пока непонятно и то, как подогреет инфляционные процессы начавшаяся монетизация льгот. На ту же январскую или февральскую инфляцию она, похоже, особенно не повлияла. Потому как монетизация по большому счету еще не состоялась, осуществляется она с грехом пополам. Как люди распорядятся дополнительными деньгами – еще вопрос. Если раньше натуральные льготы потреблялись, как говорится, в натуральном виде, то теперь пенсионер, вместо того чтобы, условно говоря, сесть в автобус и поехать в поликлинику, готов посмотреть в глаза внуку и… купить ему шоколадку. Поэтому шоколадка может подорожать.
И не только шоколадка. Офицерские семьи уже почувствовали, как скачут с Нового года цены на основные продукты питания. Только мясо подорожало в с реднем на 30 - 40 процентов.
Что нужно предпринять, чтобы не допустить ускорения инфляции?
Во-первых, считают специалисты, жестко регулировать аппетиты естественных монополистов. А во-вторых, не допускать сговора неестественных.
- Естественный монополист – это, например, ЖКХ, - говорит профессор Гринберг. - Там нет никакой конкуренции и не может быть в принципе, несмотря на всякие разговоры, которые ведутся вокруг этого. Экономисты ультралиберального направления любят рассказывать сказки, что, дескать, когда в районе будут два слесаря – дядя Вася и дядя Петя, – мы будем выбирать, кто из них лучше и дешевле починит унитаз. В действительности они сами определят, какую цену назначить за починку. И никакого выбора у вас не будет. Запросы дяди Васи и дяди Пети должно регулировать государство.
При свободном ценообразовании продавец всегда хочет продать подороже, а покупатель - купить подешевле. Это понятно. Но в последнее время, утверждают многие аналитики, мы наблюдаем такую тенденцию, когда 1 января наступает своеобразная легитимация для автоматического повышения цен без видимых на то оснований. Всегда можно доказать, что так надо, сослаться на то, что, дескать, растут издержки. И если в стране, с одной стороны, нет конкуренции, а с другой – государственного контроля, то никто вам, как говорится, не указ.
Не указ и собственное население, половина которого, в общем-то, элементарно борется за выживание, а другая половина (которая в свою очередь делится на 10 процентов богатых и тех, кого кое-как можно отнести к среднему классу) приходит к выводу, что единственный способ бороться с такой инфляцией – зарабатывать ровно на столько же больше. И тех, кто носит на плечах погоны, ко второй половине никак не отнесешь…
Нынешний год вряд ли изменит эту печальную тенденцию. Инфляция, по прогнозам серьезных аналитиков, наверняка опять окажется двухзначной, а не уложится в запланированные 8,5 процента. И это очень плохо, поскольку у нас преобладает так называемая инфляция издержек над инфляцией спроса. Хотя правительство все время заботится о том, чтобы стерилизовать резко увеличившуюся в связи с притоком нефтедолларов денежную массу.
На самом деле, считают те же аналитики, главная причина безудержного роста цен – это инфляция издержек и абсолютно бесконтрольное ценообразование естественных и неестественных монополистов. По сути согласился с этим и глава Минэкономразвития Герман Греф, увязывающий высокий уровень инфляции в январе и феврале в первую очередь с ростом цен на услуги ЖКХ и естественных монополий.
С такими ее темпами корректировать армейский бюджет придется чуть ли не ежемесячно…
|