Интерес иностранных инвесторов к ОАО «Силовые машины» (Ленинградский металлический завод, завод «Электросила», Калужский турбинный завод, Завод турбинных лопаток, компания «Энергомашэкспорт» и др.) не случаен, это одна из немногих в России компаний, которая производит продукцию с высокой конкурентоспособностью. Это оборудование для гидравлических, тепловых, газовых и атомных электростанций, для передачи и распределения электроэнергии, а также транспортного и железнодорожного оборудования. У компании особо сильные позиции на традиционных рынках: Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии, Латинской Америке, СНГ. Отметим, именно здесь объемы потребления энергомашиностроительного оборудования растут стремительнее всего.
     Другим принципиальным моментом является то, что «Силовые машины» - единственный российский производитель электротехнического оборудования для надводных кораблей, атомных и дизельных подводных лодок, специальных глубоководных средств, а также наземного оборудования стартовых комплексов ракет-носителей «Союз» и «Протон». «Силовые машины» участвуют в обеспечении сервисного обслуживания и поддержания боеготовности морских стратегических ядерных сил и имеют значительные мобилизационные задания.
     Переход контроля над компанией к «Сименсу» неминуемо привел бы к возникновению и усилению его доминирующего положения в мире и как следствие - росту цен. В итоге Россия не только могла бы потерять перспективные рынки, но и понести ощутимый урон в регионах, традиционно относящихся к сфере наших национальных интересов. Повысились бы цены и на внутреннем рынке. Все это представляло бы реальную угрозу не только экономике, но и энергетической и, следовательно, национальной безопасности России.
     Что касается юридических гарантий того, что новый владелец ОАО «Силовые машины» принимал бы к исполнению государственные оборонные заказы, а также поставлял бы продукцию для реализации федеральных целевых программ и других государственных нужд, то они отсутствовали. Не было и гарантий того, что проводимая новым собственником ценовая политика не шла бы вразрез с принципами размещения и исполнения государственных оборонных заказов.
     НАША СПРАВКА. «Сименс» является крупнейшим немецким производителем электроники и электротехники. В концерне работают более 460 тыс. сотрудников, предприятие обслуживает заказчиков более чем в 190 странах. В 2005 финансовом году (по состоянию на 30 сентября) оборот Siemens AG превысил 75,4 млрд. евро, а годовая прибыль после уплаты налогов составила около 2,25 млрд. евро.
     Как же развивалась ситуация вокруг ОАО «Силовые машины» в последнее время? Напомним, что еще в июле 2004 г. «Сименс» просил у Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России разрешения на покупку 71 проц. акций «Силовых машин». Затем, в конце января 2005 года, ФАС получила ходатайство от одной из структур, аффилированной с компанией «Базовый элемент», о приобретении пакета акций ОАО «Силовые машины». Кроме того, в феврале 2005 г. председатель правления РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс также заявил, что в случае отказа «Сименса» от приобретения ОАО «Силовые машины» РАО «ЕЭС» готово предложить свои варианты по данной сделке.
     Против покупки акций российского концерна иностранцами выступила и Госдума. Депутаты приняли обращение к Правительству РФ, в котором выступили против продажи контрольного пакета акций, так как это может привести к невыполнению государственного оборонного заказа, утечке информации, имеющей гриф секретности, и снижению мобилизационной готовности России.
     12 апреля 2005 года ФАС отклонила ходатайство немецкого концерна в связи с тем, что «реализация данной сделки приведет к ограничению конкуренции на рынках энергетического оборудования». Обе компании производят энергетическое оборудование всех типов и масштабов и являются конкурентами на российском и мировом рынках энергетического машиностроения.
     В июне 2005 года ФАС одобрила ходатайство структуры «Базэла» (ОАО «Русские машины») о покупке пакета акций «Силовых машин» у «Интерроса». Однако затем «Интеррос» принял решение разработать собственную стратегию дальнейшего развития «Силовых машин» и создания на их базе национальной энергомашиностроительной компании. Примерно в то же время германский концерн «Сименс» также сообщил, что переговоры о приобретении акций «Силовых машин» не ведутся.
     Совет директоров РАО «ЕЭС России» в начале октября 2005 года одобрил покупку у ХК «Интеррос» 22,43 процента акций ОАО «Силовые машины». РАО «ЕЭС России» также заявляло, что рассматривает в качестве возможного стратегического инвестора в ОАО «Силовые машины» концерн «Сименс».
     5 декабря прошлого года Федеральная антимонопольная служба удовлетворила ходатайства РАО «ЕЭС России» о приобретении акций ОАО «Силовые машины». 7 декабря РАО «ЕЭС России» приобрело 22,43 процента акций «Силовых машин» более чем за 100 млн. долл. В результате общая доля РАО «ЕЭС России» в капитале «Силовых машин» составит 55,417 процента. Таким образом, с учетом акций ОАО «Силовые машины», принадлежащих ОАО «Ленэнерго», холдинг РАО «ЕЭС России» аккумулировал блокирующий (25 процентов + 1 акция) пакет акций концерна.
     Если рассматривать ситуацию вокруг «Силовых машин» в комплексе, то она очередной раз подтвердила то, что нынешнее законодательство, к сожалению, не регламентирует участия иностранных инвесторов в предприятиях такого рода. Поэтому необходимо как можно скорее определить для инвесторов, в том числе иностранных, четкие правила игры. Об этом, кстати, говорил и Президент России Владимир Путин в своем Послании к Федеральному Собранию. Глава государства предложил законодательно закрепить перечень отраслей, предусматривающих ограниченное участие иностранного капитала в инфраструктурных монополиях и оборонной промышленности. По его словам, именно такой подход используется сегодня в ряде стран с развитой рыночной экономикой и мы его тоже должны использовать.
     При этом нельзя сказать, что Россия закрывает от иностранных инвесторов энергомашиностроительную отрасль. Иностранные компании могут участвовать в совместных проектах на условиях технологического партнерства, лицензионных соглашений или в форме совместных предприятий. Мы понимаем, что для решения многих задач стратегическое партнерство в различных формах с крупнейшими иностранными производителями, такими как «Сименс» или «Дженерал электрик», будет просто необходимо. По такому пути сегодня идут крупнейшие производители энергетического оборудования в Китае и Индии. О нашей открытости все же говорит и тот факт, что «Сименс» довел свой пакет акций до блокирующего.
     Многие эксперты сегодня прогнозируют создание на базе ОАО «Силовые машины» национальной энергомашиностроительной корпорации на принципах государственно-частного партнерства. С учетом реформирования РАО «ЕЭС» и газовой отрасли, реформы ЖКХ очевидно, что России жизненно важно иметь собственный полный замкнутый цикл разработки и производства современного энергетического оборудования, который позволит обеспечить экономическую, технологическую и энергетическую независимость государства.
     Базовой стратегией национальной энергомашиностроительной корпорации должно стать сохранение и развитие потенциала отрасли, позволяющего на основе объединения государственной поддержки и финансовых вложений частного капитала сохранить за Россией статус одного из лидеров мирового энергетического машиностроения. И участие в этом иностранных инвесторов, того же «Сименса», только приветствуется. Но участие, оговоримся еще раз, не ставящее под угрозу нашу энергомашиностроительную отрасль, и тем более государственный оборонный заказ и мобилизационную готовность России.