---

     Визитная карточка
     Александр Леонидович Черногоров родился 13 июля 1959 года в селе Воздвиженское Апанасенковского района Ставрополья. Окончил с отличием Кубанский сельскохозяйственный институт, позже - Российскую академию управления. Был первым секретарем краевого комитета ВЛКСМ. В начале девяностых - преподаватель государственно-правовых дисциплин в университете. В 1995 году был избран депутатом Государственной Думы России, трижды - в 1996, 2000 и 2005 гг. – наделялся полномочиями губернатора края.
     Доктор экономических наук, профессор. Полковник запаса.


     

---

     - Александр Леонидович, сегодня разве что ленивый не спорит о том, какая армия нужна современной России. Чем должны быть оснащены Вооруженные Силы, чтобы при необходимости достойно ответить на вызовы и угрозы? С другой стороны, бытует суждение: «Зачем России нужна армия, если на нас никто не нападает?» Что, может, действительно в современном мире вооруженные силы являются атавизмом прошлого?

     - Всякое государство, претендующее на достойное место в мировом сообществе, всегда создавало армию, способную в любое время защитить страну от внешнего нападения, утвердить, если это диктовалось исторической необходимостью и национальными интересами, свое место в решении международных проблем.
     История Российской армии начинается не с февраля 1918 года, как мы привыкли считать в советский период нашей истории, а с началом формирования государства российского.
     Занимая сложное геостратегическое положение между западной и восточной цивилизациями, Россия часто становилась объектом агрессии. Только в XIII – XV веках во время формирования Российского государства наш народ выдержал более 160 войн.
     Последующие века не стали исключением. С развитием военной техники, средств массового поражения войны стали более кровопролитными и по сути превратились в спутников человеческой цивилизации.
     Только две мировые войны в XX веке, в которых Россия принимала самое активное участие, унесли миллионы человеческих жизней, разрушили колоссальные материальные ценности.
     К сожалению, и XXI век также несет новые испытания человечеству. Реакционные силы некоторых, так называемых демократических, государств стремятся разрешить экономические и политические противоречия вооруженным насилием.
     Так что не могу согласиться с мнением многих «неолибералов», безосновательно утверждающих, что с развалом «империи зла» (СССР) наступил вечный мир, у России нет больше врагов, а НАТО, мол, расширяется ради установления цивилизованного порядка, мира в Европе и никакой угрозы для России не представляет. И делают вывод: зачем нам такая дорогостоящая армия, если на нас никто не собирается нападать?
     Слушая подобные далеко не безобидные разглагольствования, можно подумать, что сбылась наконец-то мечта великого голландского гуманиста Эразма Роттердамского, который почти пятьсот лет назад настойчиво утверждал, что мир дает благо всем, а война, какой бы она ни была, сама по себе представляет зло и выступает как первопричина множества других зол и бедствий.
     Но факты, к сожалению, свидетельствуют об обратном. Расширение НАТО на восток, а мы почему-то свыклись с мыслью, что это неизбежно, полностью отменяет итоги Второй мировой войны, все договоренности от Тегеранской до Потсдамской конференции, весь послевоенный мировой порядок, начисто перечеркивает Хельсинкские соглашения 1975 года, грубо попирает соглашения по системе «4+2» касательно воссоединения двух немецких государств, вывода российских войск из Германии и проблем безопасности России. Россия теряет основные завоеванные позиции в европейском сообществе, лишается геополитических и геостратегических основ своей безопасности, завоеванных 27 миллионами жизней своих сыновей и дочерей, ценой огромных лишений нескольких поколений.
     Как известно, Варшавский договор давно прекратил свое существование. Бывшие соцстраны и ряд республик СССР уже давно в составе НАТО. На очереди Украина, Молдова, Грузия, которые, к сожалению, ради вступления в НАТО встали на путь конфронтации с Россией.
     Спрашивается, если Варшавский договор уже не существует, с какой целью расширяется НАТО, приближается к нашим границам, совершенствует свою военную структуру?
     На эти вопросы в свое время дал недвусмысленный ответ президент США Б. Клинтон: «Наша стратегия национальной безопасности строится на необходимости расширения содружества демократических стран с рыночной экономикой… Вооруженные силы США играют ключевую роль для достижения успеха в осуществлении нашей стратегии». Но для этого им мешает Россия с ее ядерным потенциалом и ее растущее за последнее время влияние в мировом сообществе. Еще М. Олбрайт открыто заявляла, что «Соединенные Штаты никогда не признают за Россией права на так называемые сферы влияния вне пределов ее границ».
     И нынешнее руководство США, Великобритании и их союзников не скрывают своих намерений решать международные проблемы силой оружия. Подтверждение тому – открытая агрессия в Ираке, угроза применения силы по Ирану и т.д.
     Приходится констатировать, что американцы и их союзники стали заложниками однополярного мира. Отцы послевоенного устройства Европы (Сталин, Рузвельт, Черчилль) далеко смотрели… Они знали, что только многополярный мир может обеспечить безопасность и спокойствие жителям планеты.
     Крушение Советского Союза в «холодной войне», которое Президент РФ В.В. Путин назвал «крупнейшей геополитической катастрофой века», агрессивные действия руководства США спровоцировали войну международного терроризма против цивилизованного сообщества. Эта война теперь пришла и на территорию США, Франции, Италии, Испании, Англии и т.д.
     К сожалению, международный терроризм объявил войну и России. После бесланской трагедии Президент России Владимир Путин открыто заявил: «Мы имеем дело с прямой интервенцией международного терроризма против России. С тотальной, жестокой, полномасштабной войной…»

     - Одним словом, Вооруженные Силы России остаются главным фактором стабильности государства?

     - Безусловно! И чтобы противостоять агрессии, России необходимо быстрыми темпами создавать технически оснащенную, высокопрофессиональную, боеспособную армию. Всем ветвям власти поддержать курс главы государства и министра обороны Сергея Иванова на создание именно такой военной организации. И пора дать отпор «внутренним» ненавистникам России из так называемых групп, комитетов («Хельсинкская группа», «Комитет-2008» и т.д.), которые на каждое действие по укреплению Вооруженных Сил отвечают хорошо оплачиваемым плачем по так называемым «демократическим ценностям», которые, мол, новая Россия теряет.
     Общеизвестно, что армия – составная часть государства. Но, безусловно, армию нельзя отождествлять с институтом политики, поскольку она не является субъектом политики, не участвует в борьбе за власть. Одновременно, как элемент государственной организации и политической системы общества, армия выполняет важные политические функции. И в первую очередь внешние функции. Что же касается внутренних функций армии, то следует отметить, что еще Аристотель, Н. Макиавелли, другие мыслители писали, что армия всегда была инструментом «поддержания власти во всех государствах». Справедливо отметить, что в индивидуальном сознании россиян армия всегда рассматривалась как «спасительница государства и нации».
     Можно заключить, что армия, являясь элементом государства для проведения его же политики вооруженным насилием, в строго методологическом плане не может быть вне политики. И, что бы ни утверждали так называемые «демократы» в августе 1991-го и в октябре 1993 года, судьбу политического режима в стране в конечном счете решила армия.
     Мы строим правовое, демократическое, гражданское общество. И армия в таком обществе, выполняя внешние – главные функции – защиты от внешней агрессии и внутренние – быть гарантом конституционного строя и законности, не может быть козырной картой в руках противоборствующих политических сил.
     Наша армия во все времена по праву называлась легендарной, героической, верно служила Отечеству. От поля Куликова до Сталинграда, Берлина 1945 года Русская, Советская армия прославила себя героическими подвигами. Никогда не исчезнут из памяти народной полководцы А. Невский, Д. Донской, А. Суворов, М. Кутузов, Г. Жуков, К. Рокоссовский, И. Конев и др. Но все же сила русской армии всегда проявлялась в храбрости, патриотизме, самоотверженности рядового солдата.
     Эти достоинства и полководцы, и рядовые особенно ярко продемонстрировали в годы Великой Отечественной войны.
     Но так случилось, что после распада Советского Союза Россия оказалась без… армии. Войсковые группы, целые округа оказались за пределами России. Их имущество досталось бывшим союзным республикам или было распродано и разворовано. Наряду с этим наша армия подвергалась унижению и шельмованию ненавистниками России в течение последних 15 лет.
     С избранием президентом страны Владимира Владимировича Путина армия постепенно возвращает былую силу и авторитет. Вводятся в строй новые морские корабли, закупается новейшая боевая техника, ракетные войска – основа вооруженных сил России, имеют на вооружении ракеты, не имеющие аналогов в мире.

     - Александр Леонидович, сегодня армейская тема особо «популярна» в связи с получившими широкий резонанс случаями «дедовщины»…

     - Наряду с очевидными успехами наша армия медленно избавляется от старых «болячек», «родимых пятен» перестройки и реформ. Случаи «дедовщины» еще раз показали, что армия – сколок общества – больна теми же болезнями, что и общество в целом. Об этом прямо и честно заявил вице-премьер - министр обороны РФ Сергей Иванов в своем выступлении в Государственной Думе.
     Думаю, глава военного ведомства страны прав, сказав о том, что «дедовщина» начинается с детского сада. Ее можно обнаружить и во властных структурах, и в Госдуме. Где еще, в каком государстве парламент заседает постоянно в составе 70-80-100 депутатов из общего числа 450 человек? Выходит, «деды», забронировавшие себе места в партийных списках на несколько созывов, разъезжают по разным странам и курортам, а «молодые» во время голосования бегают по рядам, чтобы нажать 5-10 кнопок «за себя и за того парня».
     К сожалению, приходится констатировать, что «дедовщиной» поражено большинство управленческих структур нашего общества, это своего рода болезнь системы.
     Происшествие, случившееся в новогодние праздники в Челябинске, - это крупная человеческая трагедия, которая уже не первый день обсуждается всеми слоями общества: как в верхах, так и в сельской глубинке. Но если одни пытаются разобраться в первопричинах случившегося, дабы подобное не повторилось, отыскать истинных виновных, то находятся и те, кто стремится на этой беде набрать политические очки, повысить свой имидж.
     Я считаю, что это не имидж, а бесстыдство – использование горя человеческого. Не секрет, некоторые общественные организации данное событие, получившее широкий общественный резонанс, используют как очередной повод заклеймить военных, дескать, в армии сплошная «дедовщина».
     Да, в армии старослужащие были, есть и будут. Другое дело, что необходимо создавать условия для того, чтобы они стали помощниками командиров всех степеней. А командирам, в свою очередь, необходима профессиональная подготовка, чтобы они умели выстраивать отношения с личным составом, чтобы, как говорили в прошлом, были «инженерами человеческих душ». В то же время ответственность командира за отношения с подчиненными должна быть повышена.

     - Так что конкретно можно предложить, чтобы изжить «дедовщину»?

     - Я поддерживаю решение Общественной палаты Российской Федерации о намерении выработать предложения по борьбе с неуставными отношениями в армии. Поддерживаю создание рабочей группы по проблемам неуставных отношений в армии. Уверен, что они подготовят конкретные предложения по искоренению тех негативных явлений, которые существуют сегодня в Российской армии. Согласен с утверждениями членов комиссии, что данное явление носит системный и массовый характер. И одной из основных его причин является закрытость армии. Не удастся победить эту болезнь, не создав предпосылок к открытому диалогу армии с обществом.
     Считаю основными первоочередными задачами должны стать создание системы общественного контроля в Российской армии как необходимого условия укрепления обороноспособности страны, формирование атмосферы уважения прав и человеческого достоинства российского солдата, разработка совместно с заинтересованными ведомствами и общественными организациями комплекса конкретных мер, направленных на оздоровление обстановки в Вооруженных Силах.

     - Немало споров вызывает идея создания института военной полиции…

     - Что касается создания военной полиции, следует отметить, что законодатели еще 10 лет назад предлагали принять закон о ее создании. В проект федерального закона правильно закладывался принцип самостоятельности и независимости органов военной полиции от военного командования и федеральных структур исполнительной власти. Уверен, что она должна формироваться непосредственно при главе государства при одновременном, постоянном, всестороннем гражданском контроле за ее деятельностью со стороны как органов государственной власти (систематическая отчетность перед Президентом России и обеими палатами Федерального Собрания, взаимодействие в работе с уполномоченным Госдумы и уполномоченным при Президенте России по правам человека, участие в работе коллегии военной полиции председателей комитетов по обороне и безопасности обеих палат парламента, руководителей всех фракций Госдумы, поднадзорность Генеральному прокурору России), так и общественности.

     - Еще одна тема дня – возможность законодательного закрепления деятельности духовенства в армии и на флоте. Хотелось бы знать ваше мнение по этому поводу.

     - Русская православная церковь более 10 лет назад выступала с инициативой о восстановлении некогда существовавшего института военного духовенства в армии. Однако, как известно, Россия - светское государство. То есть государство и церковь отделены друг от друга. Однако в прессе то и дело высказываются мнения о положительной роли, которую способна сыграть церковь в нашей современной армии. Что она сможет противостоять «дедовщине», аморальщине, воровству, бездуховности. Считаю вопрос весьма сложным и противоречивым, спешить с его решением нельзя.
     Меня настораживает, что волей или неволей мы можем начать делить нашу армию по религиозному признаку. Необходимо глубоко изучить этот вопрос, хотя надо признать, что церковь уже сегодня тесно сотрудничает с воинскими частями.

     - На Ставрополье дислоцировано достаточно большое количество армейских частей, частей Федеральной пограничной службы, Внутренних войск МВД России. Как строятся отношения между военными и местными властями, населением края?

     - Как губернатор, полковник запаса, я четко представляю, что в соответствии с действующим законодательством ряд вопросов в области обороны государства возложен на краевые органы исполнительной власти и местного самоуправления. В оборонной инфраструктуре России Ставрополье занимает особое место. его правительством, советом по экономической и общественной безопасности, муниципальными органами власти края серьезное внимание уделяется вопросам организации взаимодействия с воинскими частями, оказанию им помощи в поддержании боевой готовности – обустройстве и жизнеобеспечении, участию в решении проблем социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, а также военно-патриотическому воспитанию допризывной молодежи и подготовке ее к военной службе.
     Отрадно отметить, что в этом направлении достигнуто много положительного, за что неоднократно выражалась благодарность со стороны руководства силовых министерств и ведомств.
     Примером такого сотрудничества сегодня является 205-я казачья отдельная мотострелковая бригада, которая в плане обустройства на протяжении последних лет признается лучшим соединением Вооруженных Сил России. В соответствии с Федеральной целевой программой бригада с прошлого года переводится на комплектование военнослужащими по контракту, военный городок продолжает застраиваться объектами жилья, социально-бытового и культурного назначения, что в свою очередь дало рабочие места для жителей города и района плюс дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.
     За последние два года заметно улучшилось взаимодействие командования силовых структур с органами власти на местах в решении землеустроительных вопросов. В категорию земель обороны и безопасности под войсковые полигоны и стрельбища переведены: 1,7 тыс. гектаров Шпаковского муниципального района – 247-му Кавказскому казачьему десантно-штурмовому полку, 125 гектаров Советского р-на – 3-му учебному центру Внутренних войск МВД. Оформляется участок 17,5 тыс. гектаров земель сельхозпредприятий Курского района – для нужд 58-й армии СКВО.
     Нами продолжена работа по погашению задолженности воинских частей энерго-, газо-, водоснабжающим структурам, предприятиям и хозяйствам края. Существенных проблем в данном вопросе сегодня нет.
     На территории края проведен ряд командно-штабных и мобилизационных учений, которые показали высокий уровень организованного, компетентного и оперативного взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с воинскими частями и органами военного управления.
     В крае продолжена старинная российская традиция шефства над армией и флотом. Проведено свыше 50 благотворительных акций. Традиционно, на военно-морские праздники, краевая делегация посещает моряков-подводников подшефной Краснознаменной дивизии атомных подводных крейсеров Северного флота. А на днях ставропольчане приняли участие в праздновании 100-летия подводных сил России.

     - Основой основ русской армии всегда была система патриотического воспитания. Существует ли она и что можно сделать, чтобы она заработала?

     - Военно-патриотическое воспитание – это неотъемлемая составная часть работы по подготовке граждан к военной службе. Вот почему эта проблема находится в центре внимания руководства края, всех административных структур и общественных организаций.
     В крае была утверждена программа «Патриотическое воспитание граждан на 2001 – 2005 годы», ее реализацией занимался координационный совет по вопросам военно-патриотического воспитания, который постоянно направляет деятельность государственных и общественных структур в решении этих вопросов.
     Важную роль в деле патриотического воспитания подрастающего поколения играет школа. Образовательными учреждениями края заключены договоры о военно-шефских связях с закрепленными за ними воинскими частями. Работа по военно-патриотическому воспитанию ежегодно планируется, и активное участие в ней принимают военные комиссариаты районов и городов, ветеранские организации и казачество.
     Стало доброй традицией ежегодное проведение месячника оборонно-массовой работы, посвященного Дню защитника Отечества. В рамках месячника второй год подряд в г. Буденновске проходит краевой турнир «Воинская доблесть» среди команд общеобразовательных учреждений и военно-патриотических клубов.
     Большое значение для патриотического воспитания молодежи и подготовки ее к военной службе имеет ежегодное проведение в крае юнармейской игры «Зарница». В последние годы на краевой финал игры «Зарница» приглашались команды городов-героев государств СНГ, команды из регионов Южного федерального округа.
     Нас радует, что в 2005 году центральная конкурсная комиссия РФ высоко оценила проводимую в крае работу по военно-патриотическому воспитанию.

     - Мы как-то отошли от главной темы нашего разговора. Изменится ли все же роль армии в ближайшее время?

     - Общеизвестно, что армия с момента своего появления всегда оказывала значительное влияние на все стороны огромного и сложного государственного организма.
     Во-первых, возникнув как орудие государства, армия была и есть главный инструмент войны, важнейшее средство политики правящего режима, орудие решения политических вопросов вооруженными средствами. К сожалению, многие политики не хотят или не понимают, что в условиях глубоких изменений в мировом сообществе роль армии значительно возрастает.
     Во-вторых, армия, особенно современная, всегда была и есть своего рода стимулятор создания новых технических систем, технологий, что благоприятно сказывается на совершенствовании производства и экономики в целом.
     В-третьих, наша армия была, есть и будет достаточно эффективной школой социализации личности, профессионально-технического, нравственного и физического воспитания молодых людей. Особенно велики возможности армии в воспитании культуры межнационального общения, сближении людей разных национальностей. Эти возможности армии привлекали к ней особое внимание.

     - Александр Леонидович, как вы, кстати, относитесь к идее отмены большинства отсрочек от призыва?

     - Служба в нашей армии всегда считалась делом чести любого гражданина страны, защита Отечества – священным долгом. Но сегодня, к нашему стыду, стало модным «откосить» от армии любыми средствами. Даже появились «учебные пособия», как увернуться от службы в армии. Дело дошло до того, что после позорного случая в Челябинске многие так называемые «борцы» за права человека призывают бойкотировать призыв в армию.
     Считаю, что контрактники (сверхсрочники) в армии всегда были. Их роль с усложнением военной техники повышается, и некоторые части, соединения должны быть укомплектованы контрактниками. Но не могу согласиться с тем, что в армию вновь призываются только дети «рабочих и крестьян». Спрашивается, сколько сыновей олигархов, госчиновников и т.д. служит в армии? Стало нормой: не можешь откупиться (не обязательно деньгами) – служи в армии.
     Убежден, все граждане равны, в том числе в выполнении гражданского долга в защите Отечества. Поэтому необходимо отменить все привилегии в освобождении от службы и ученым, молодым творческим талантам, спортсменам. Каждый гражданин должен в течение года служить в армии. Исключение: болезнь и учеба в государственных высших учебных заведениях. Но после выздоровления или окончания учебы каждый должен выполнить свой священный долг перед Родиной. На этом стояла всегда Русская, Советская армия. Всеобщая воинская обязанность – святая святых гражданского общества, естественно с учетом наших корней, традиций, национально-психологических особенностей народов России. Только тогда понятие «воинская повинность» исчезнет из нашего лексикона и уступит место понятию «служба в армии – священный долг граждан России». Только тогда наша армия вновь по праву станет легендарной и непобедимой.