на главную страницу

1 Марта 2007 года

Армия и общество

Четверг

Плюсы и минусы армейского масштаба

Александр ТИХОНОВ. Фото Сергея БЕЛОГРУДА.



В первой декаде февраля по указанию первого заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Александра Белоусова комплексная комиссия Минобороны РФ во главе с начальником Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенантом Александром Лукиным работала в 58-й армии Северо-Кавказского военного округа. Изучались практически все факторы, которые оказывают влияние на боевую подготовку. Так, определялось, насколько эффективно руководит командный состав подчиненными соединениями и воинскими частями армии (в том числе в процессе повседневной деятельности), проверялись планирование боевой подготовки и ее обеспечение материальными средствами, организация занятий в 2007 учебном году, состояние учебной материально-технической базы соединений и воинских частей, служба войск. Также была проведена проверка выполнения федеральной целевой программы по переводу ряда соединений и воинских частей на контрактный способ комплектования.

     
Учебные места


     Самое пристальное внимание комиссия уделила состоянию учебной материально-технической базы. Начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил РФ в сопровождении командующего 58-й армией генерал-лейтенанта Анатолия Хрулева и других генералов и офицеров округа и армии осмотрел все полигоны
     19-й мотострелковой дивизии и 205-й мотострелковой бригады, а также армейский горный полигон Дарьял.
     - Когда ленточку перережем? – спросил генерал-лейтенант Лукин у начальника управления боевой подготовки СКВО генерал-майора Сергея Олефирова и генерал-лейтенанта Хрулева, заслушав доклад начальника отдела боевой подготовки 58-й армии полковника Игоря Андреева о состоянии и перспективах развития объектов полигона Дарьял.
     Дело в том, что на полигоне, который находится на высоте 1.500 метров и благодаря горному рельефу позволяет обучать личный состав ведению боевых действий в горах, еще многое предстоит создать. К примеру, необходима реконструкция танковой директрисы, горно-спортивного комплекса. На войсковом стрельбище нужно реконструировать командный пункт.
     Для реконструкции и капитального ремонта объектов полигона Дарьял в ноябре 2006 г. выделено свыше 10 млн. рублей. Работы уже ведутся, причем профессиональными строителями, а не личным составом, как это бывало в прежние времена. По словам генералов Хрулева и Олефирова, все, что запланировано создать на полигоне в этом году, к 1 декабря будет сделано.
     Надо отметить, что и сейчас Дарьял нельзя назвать лишь участком сильно пересеченной местности. Полигон имеет тактическое учебное поле с пунктом руководства, горно-спортивный комплекс, штаб и казарму для проживания полигонной команды, полевой лагерь и парк боевых машин для подразделений, выходящих на полевой выход.
     Горно-спортивный комплекс – это два класса теоретической подготовки, горно-спортивная полоса для преодоления горных препятствий различной сложности, спортивный городок. Кроме того, вблизи комплекса оборудованы учебные места для преодоления каньонов и горных рек по перекидному мосту и альпийской веревке, скальные участки, каменистые осыпи, травянистые склоны. Оборудованы две площадки для высадки тактического воздушного десанта, маршрут восхождения протяженностью 18 км через горный перевал с максимальной высотой 2.350 м, имеются заснеженные участки для преодоления ледовых и снежных склонов.
     В момент проверки на горно-спортивном комплексе повышал профессиональное мастерство личный состав разведроты одного из полков СКВО. По словам командира роты старшего лейтенанта Романа Шаталова, его подчиненные – все они служат по контракту – занимаются с азартом, и польза от таких занятий огромна.
     Если проверка хода занятий у разведчиков оставила приятное впечатление, то осмотр полевого лагеря, где размещались полковые разведывательные роты и казармы полигонной команды, оптимизма не прибавил. В расположении полигонной команды просто-напросто не было элементарного внутреннего порядка. А в полевом лагере наиболее удручающе выглядел умывальник в палатке. Хотя, справедливости ради, надо отметить, что палатки, в которых непосредственно размещались на двухярусных нарах разведчики, выглядели обжитыми. И было главное, что нужно зимой, – печки и дрова.
     Кстати говоря, гораздо лучше были обустроены артиллеристы на полигоне Тарское, что во время осмотра условий проживания артиллеристов отметил генерал-лейтенант Лукин. При этом разведчикам согласно плану боевой подготовки предстоит прожить в полевых условиях в два раза дольше, чем артиллеристам.
     Дарьял – полигон армейский. Все остальные полигоны, состояние которых проверялось комиссией, закреплены за конкретными частями 19-й дивизии и 205-й бригады. Поскольку бригада, а также два полка дивизии уже переведены на контрактный способ комплектования, для них в рамках соответствующей федеральной целевой программы выделялись средства на совершенствование учебной материально-технической базы (УМТБ). В 2007 г. финансирование продолжится - для совершенствования УМТБ 58-й армии планируется выделить 125,6 миллиона рублей. Это значит, что работы по развитию УМТБ продолжатся и выявленные комиссией недочеты можно будет устранить.
     В общем-то существующая учебная материально-техническая база соединений и воинских частей 58-й армии имеет основной комплект учебных объектов по тактической, огневой подготовке и вождению. Однако ее состояние не везде одинаково. На полигонах Серноводское и Николо-Александровское оно заметно лучше, нежели на полигонах, закрепленных за полками 19-й дивизии.
     Так, учебные объекты огневой подготовки полигонов Тарское-1, Спутник, Троицкое не в полном объеме обеспечивают выполнение требований Курса стрельб. Не везде оборудованы учебные места для обучения стрельбе по воздушным целям, приведению оружия к нормальному бою и обучению меткости стрельбы, разведке целей, определению исходных установок для их поражения и целеуказанию. Количество рубежей появляющихся целей таково, что невозможно выполнять упражнения стрельб по нескольким вариантам, а неполный комплект путепроводов для показа появляющихся целей обеспечивает выполнение только одного-двух упражнений.
     Пультовая аппаратура, за исключением нескольких участков на учебных объектах полигона Троицкое, не обеспечивает управления мишенной обстановкой по программе и получения обратной информации о поражении целей.
     В чем причина этого? Комиссия Минобороны сделала вывод, что такое положение дел сложилось потому, что за каждым из полков 19-й дивизии закреплен полигон, не предусмотренный штатом полка и дивизии. Так, на момент проверки из пяти должностей прапорщиков на полигоне Троицкое вакантными оказались четыре. Директрисы танковая и БМП-2 полигона Тарское-1 обслуживаются только двумя электриками-операторами, прикомандированными с дивизионного полигона Серноводское.
     Дефицит подготовленных специалистов на полигонах не позволяет не только установить и запустить новое оборудование, но и осуществлять правильную эксплуатацию и несложный ремонт ранее установленного. Более того, под вопросом находится элементарный учет материальных средств на полигоне.
     Причина того, что прапорщики любыми способами стараются уйти с полигонов, лежит на поверхности. Если все полки той же 19-й дивизии в этом году станут контрактными (с начислением соответствующих надбавок к окладам военнослужащих полков), то армейский полигон и нештатные полигоны дивизии в соответствующую ФЦП не вошли. Служить в любой части 58-й армии, дислоцированной на Северном Кавказе, непросто. И на полигонах частей этого объединения тягот и лишений не меньше, чем в военных городках. Однако в результате перехода на контракт личный состав полигонных команд будет получать (или уже получает там, где ФЦП реализована) денежное довольствие меньшего размера, чем в остальных воинских частях соединения. Вот и попробуй, командир, удержи специалиста-полигонщика, который как свои пять пальцев знает вверенный ему объект, но получать меньше, чем сослуживцы в полках, не согласен.
     Еще одной проблемой, выявленной в ходе работы комиссии, оказалось отсутствие подъемников для мишеней. К примеру, на полигоне Троицкое требуется 18 тяжелых подъемников. Генерал-лейтенант Лукин пообещал, что Управление боевой подготовки СКВО их получит уже в этом году.
     Танкодромы и автодромы проверенных полигонов в целом обеспечивают выполнение требований Курсов вождения. Лучше эти объекты подготовлены и содержатся на полигоне дислоцированного в Ингушетии 503-го мотострелкового полка 19-й дивизии, хуже – на полигоне Тарское-1 и на Дарьяле, реконструкция которых запланирована на этот год.
     Поскольку офицеры Главного управления боевой подготовки и службы войск скрупулезно изучили положение дел на объектах полигонов, все недостатки соответствующим должностным лицам в частях 58-й армии были затем указаны. Причем слово «недостатки» в данном случае надо понимать буквально: то, чего недостает. Скажем, в частях, которыми командуют полковник Андрей Козаченко и гвардии полковник Александр Игнатенко, на полигонах нет учебных полей для подготовки мелких подразделений, отсутствуют учебные объекты подготовки специалистов родов войск, огневые городки. Полигон Тарское-2, на котором в момент проверки шли лагерные сборы артиллерии армии, вообще пока что представляет собой участок местности. Учебное тактическое поле для проведения батальонных тактических учений с боевой стрельбой на этом полигоне только в планах. На полигоне Николо-Александровское не решен вопрос землеотвода. В связи с этим пока невозможно строить здания и сооружения на полигоне.
     Впрочем, есть уверенность в том, что планы по совершенствованию УМТБ на полигонах частей и соединений 58-й армии будут выполнены. Во-первых, как уже было сказано, на это выделяются значительные средства (лишь бы поступали в армию они равномерно в течение года). Во-вторых, усилия, которые в 2006 году были направлены на подготовку учебных объектов полигона Серноводское, оказались весьма плодотворными, и буквально за год база этого полигона разительно изменилась (разумеется, к лучшему). Ну и, в-третьих, отношение к Вооруженным Силам в стране продолжает улучшаться. А это должно облегчить решение вопросов отвода земли под уже существующие военные полигоны. И в результате занятия по боевой подготовке, включая тактические учения с боевой стрельбой, в бригаде и дивизии будут проходить с еще большей пользой для обучаемых.
     В ходе работы комиссии проверялась и приказарменная учебная база. В этом смысле в 135-м полку проверять было нечего – эта база отсутствует (полк дислоцирован в центре города, и места для ее развертывания нет). Зато там создается классная учебная база (5 классов в недавно построенном учебном корпусе, 1 тренажерный класс в парке боевых машин), и при укомплектовании классов тренажерами (некоторые уже поставлены в полк) личный состав сможет повышать свои практические навыки без выхода за пределы пункта постоянной дислокации.
     Пока не обеспечивает проведение занятий в полном объеме и приказарменная учебная база 205-й бригады. Однако те ее элементы, которые уже созданы (например, караульный городок, площадка для отработки нормативов по технической подготовке в парке боевых машин), близки к идеалу.

     
Что показали занятия?


     Как известно, командиры всех степеней обязаны организовывать и проводить занятия по боевой подготовке в любых условиях и местах дислокации своих частей и подразделений. Кстати говоря, в Северо-Кавказском военном округе за выполнением этого требования неукоснительно следит лично командующий войсками СКВО генерал армии Александр Баранов. К примеру, подчиненные полковника Андрея Козаченко сейчас живут в палатках – в городке в рамках создания инфраструктуры для размещения солдат и сержантов по контракту вовсю идет строительство новых зданий. Так вот, скидок на «палаточный быт» при проведении боевой учебы командующий делать не разрешает; боевая подготовка – основа повседневной деятельности.
     Как реализуется это требование командования СКВО в 19-й дивизии и 205-й бригаде 58-й армии, комиссия изучала пристально.
     Прежде всего надо отметить, что изучать было что, то есть боевая подготовка идет, расходные материальные средства для проведения занятий (в первую очередь горючее) поступают в части в полном объеме. Таким образом, части и подразделения занимаются в мирное время именно тем, чем положено.
     Однако резервы в повышении эффективности боевой учебы имеются. Одним из таких резервов, как показала проверка, является исправление ошибок в планировании. Так, сборы с командирами батальонов планировалось проводить одновременно с командирскими занятиями, что было устранено в ходе проверки. Кроме того, недостатки в планировании имелись с точки зрения организации межвидовой подготовки. В качестве войск обозначения на КШУ с полками привлекаются батальоны, то есть обучаемые одновременно вынуждены будут готовить и проводить батальонные тактические учения.
     Непродуманное планирование батальонных и ротных тактических учений приводит к тому, что должностные лица руководства учением не в состоянии выполнять свои обязанности по обучению всех привлекаемых подразделений. Получается, учения сводятся только к проведению этапа боевой стрельбы.
     Планирование боевой подготовки подразделений 135-го полка было составлено так, что сборы с командирами батальонов и их заместителями и ротные тактические учения с боевой стрельбой с подразделениями первого мотострелкового батальона, а также полевой выход третьего мотострелкового батальона совпали по времени. В итоге комбаты не могли обучать командиров рот и нарушался основной принцип в подготовке подразделений, согласно которому каждый начальник учит своего непосредственного подчиненного.
     В 205-й бригаде, переведенной на контрактный способ комплектования, определено пять часов учебного времени ежедневно вместо шести для подразделений, занимающихся 16 дней в месяц. Командование бригады объяснило это тем, что иначе невозможно соблюсти регламент служебного времени солдат и сержантов по контракту (соответствующие жалобы контрактников на нарушение регламента в военную прокуратуру поступали). Таким образом, в ходе работы комиссии была обозначена еще одна проблема перехода на контрактный способ комплектования, которую, получается, походя не решить. Как-то нужно изыскивать еще один учебный час для каждого рабочего дня, когда проходят занятия, либо сокращать учебное время.
     Вообще, по организации боевой подготовки в лучшую сторону проверяющими был отмечен 503-й полк 19-й дивизии. Однако и там проявились моменты, свидетельствующие о сравнительно невысокой эффективности занятий. К примеру, в ходе проверки занятий по вождению генерал-лейтенант Лукин так и не смог получить внятный ответ от водителя БТР рядового Евгения Щелканова по поводу условий выполнения упражнения, которое ему предстояло в ближайшие минуты выполнить. Не знал Щелканов и того, за что снижается оценка при преодолении препятствий на танкодроме, хотя не меньше 20 минут находился у плаката, на котором все это черным по белому написано.
     В классе по изучению основ и правил вождения занятия вел сержант Сергей Рудаков. В качестве материального обеспечения таких занятий используется как минимум Курс вождения. Однако даже этого минимума не было, из-за чего генерал-лейтенанту Лукину пришлось сделать вывод, что кардинальных улучшений в методике проведения занятий после перехода на контрактный способ комплектования в полку не произошло.
     А вот зенитчики этого же полка в методическом плане оказались на голову выше, и командир зенитной ракетной батареи старший лейтенант Дмитрий Пронькин точно ответил на вопросы генерал-лейтенанта Лукина, касающиеся организации занятия, которое он проводил со своей батареей.
     В ходе проверки стрельбы танкистов части, которой командует полковник Александр Торба, также были выявлены методические ошибки. К примеру, когда отстрелял первый взвод первой роты, было отмечено поражение только двух целей. Однако вместо того, чтобы сделать паузу и разобраться в причинах промахов, руководитель занятия продолжал его, пока не вмешался начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск и не поручил командиру дивизии генерал-майору Василию Тонкошкурову подробно объяснить руководителю занятия, что в таких случаях делать. Кстати, руководителем был начальник штаба батальона, а не комбат, поскольку командиры батальонов в это время находились на сборах.
     Серьезной проблемой оказался значительный отрыв личного состава от занятий. В некоторых частях это объясняется тем, что подразделения привлекаются к охране важных объектов. Однако есть и другие причины. Например, заболевания. Если в 205-й бригаде заболеваемость значительно сократилась (на момент проверки в бригадной медроте не было ни одного больного), если в 503-м полку атмосфера в прямом смысле слова здоровая, поскольку заболеваемость в нем ниже среднедивизионной на 16%, то совсем другое, неблагоприятное с точки зрения сохранения здоровья личного состава положение дел сложилось в части, которой командует полковник Александр Торба.
     По мнению командования СКВО, нынешняя программа боевой подготовки, рассчитанная на полугодичные циклы обучения, перенасыщена мероприятиями, в которых задействуются подразделения. В частях, укомплектованных контрактниками, ее нужно изменять, предоставляя время личному составу и, главное, командирам подразделений качественнее подготовиться к каждому учению. По мнению командующего войсками СКВО генерала армии Баранова, проводить в каждый период (даже если он станет годичным) батальонные и полковые тактические учения, а также полковые командно-штабные учения не надо. Правильнее было бы их разнести на более длительное время. Иначе командиры рот и батарей, загруженные до предела и не успевающие толком подготовиться ни к одному мероприятию, мало что смогут дать своим подчиненным в ходе занятий, да и сами не будут расти в профессиональном отношении. Ротный должен быть командиром, а не загнанной лошадью, с синяками под глазами от недосыпания.

     
Служба войск – дама капризная


     Командиры частей, начальники штабов, их заместители в наряды и караулы не ходят, однако о службе войск им приходится помнить постоянно. Служба войск, как капризная дама: перестаешь обращать на нее внимание - сразу напоминает соответствующим должностным лицам о себе. Обычно в форме ЧП.
     В ходе проверки внутренней службы в парке боевых машин 503-го полка генерал-лейтенант Лукин был вынужден констатировать, что дежурный по парку не знает ни порядка допуска личного состава в парк, ни порядка использования пожарных жетонов. Проверка также показала, что некоторые дежурные по подразделениям не обучены порядку приема и сдачи оружия в комнаты для его хранения.
     Организация караульной службы в 503-м полку вызвала меньше нареканий. Подготовка караула осуществляется на хорошей базе и на приличном методическом уровне, в результате должностные лица караула хорошо знают свои обязанности.
     Работа командира и штаба 205-й бригады по руководству службой войск также требует совершенствования. Например, в соединении с установленной периодичностью не подводятся итоги состояния правопорядка, службы войск и обеспечения безопасности военной службы. Задачи по поддержанию правопорядка, организации службы войск, обеспечению безопасности военной службы ставятся формально, вне зависимости от достигнутых результатов по итогам деятельности за квартал и учебный период.
     Работа по созданию УМТБ караульной службы в бригаде проделана большая, и результаты ее, как говорится, налицо. Однако в организации этой службы имеется ряд существенных недостатков, на которые указали проверяющие.
     В качестве положительного момента отмечается то, что пропускной режим на территорию военных городков в 19-й дивизии и 205-й бригаде организован в соответствии с установленными требованиями.
     В целом же, выявив немало недостатков, комиссия все-таки пришла к выводу, что состояние службы войск и безопасности военной службы в воинских частях дивизии и бригады обеспечивает решение задач повседневной деятельности войск.

     
Дисциплинарная арифметика


     Как известно, морально-психологическое состояние, правопорядок и воинскую дисциплину в подразделении, части и соединении принято оценивать с помощью различных объективных показателей. Одним из них является число правонарушений.
     В 19-й дивизии в 2006 году их стало пусть ненамного, но больше, нежели в 2005-м. Из проверенных частей дивизии самая низкая эффективность профилактики правонарушений наблюдалась в 135-м полку.
     В то же время радует, что преступлений, связанных с нарушениями в межличностных отношениях, стало меньше на четверть. На 24,3% снизилось количество преступных деяний в отношении гражданского населения. Что касается 2007 года, то в сравнении с аналогичным периодом 2006-го преступлений совершено на 19% меньше.
     К сожалению, не удалось в 2006 г. в дивизии достичь уменьшения числа случаев гибели военнослужащих. Один из таких случаев произошел и в январе 2007 года, когда повесился военнослужащий 503-го полка электрик-оператор директрисы БТР рядовой А. Хмыльнин. Службу он проходил по контракту; по предварительным данным, свел счеты с жизнью по причинам, далеким от ратных дел. По православным (и не только) канонам он совершил один из самых страшных грехов. Но для друзей и близких все равно горе.
     Число погибших в результате происшествий и преступлений выросло и в 205-й бригаде. По итогам 2006 года увеличилось в этом соединении и количество учтенных преступлений и происшествий. Однако поскольку 71,2% преступлений связаны с уклонением от военной службы (их количество по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 37,6%), вряд ли справедливым будет утверждение о том, что непосредственно в воинских коллективах резко снизился уровень правопорядка и дисциплины. Львиная доля «уклонистов» - не возвратившиеся из отпуска солдаты-контрактники. Не командиры или сослуживцы подтолкнули их на самовольное бессрочное «продление» отпуска, но домашние, забыв о том, что дорожка сия скользкая и может привести на скамью подсудимых.

     
* * *


     В ходе проверки внимательно изучались различные аспекты реализации в указанных частях и соединениях 58-й армии федеральной целевой программы по переходу к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Осматривались объекты, возводимые строителями (стройки развернуты масштабные), для размещения контрактников, общежития, построенные для них ранее и уже ремонтировавшиеся, обсуждались проблемные вопросы организационного характера. Об этом подробно мы расскажем в спецвыпуске «Профессионал», регулярный выход которого возобновится в следующем месяце.
     В ходе проверки комиссия отметила, что в частях проверяемых соединений проделана большая работа по оборудованию парковых зон, причем собственными силами армии и округа. Изучались состояние кадровой работы, организация антитеррористической деятельности, состояние тыла (кстати, ряд тыловых объектов 205-й бригады безо всякого преувеличения можно назвать образцовыми).
     Общий вывод по результатам проверки можно выразить философски: зазор между должным и сущим в проверенных соединениях 58-й армии СКВО имеется. Однако добиться того, что реальное положение дел в 205-й бригаде и 19-й дивизии будет соответствовать установленным требованиям практически по всем вопросам, – задача выполнимая. Ее выполнение потребует времени и усилий, прежде всего командиров, а также других должностных лиц. Укомплектованные контрактниками указанные части имеют все шансы стать образцовыми. И тогда традиционные командирские доклады о том, что каждая из этих частей способна выполнить задачу по предназначению, будут иметь под собою железобетонное основание.


Назад

Полное или частичное воспроизведение материалов сервера без ссылки и упоминания имени автора запрещено и является нарушением российского и международного законодательства

Rambler TOP 100 Яndex