Предложить законодателю такой документ стало целью рабочей группы под руководством Владимира Федорова, созданной по инициативе высшего совета «Единой России». В нее вошли представители различных ведомств, организаций и общественных объединений, представляющих интересы даже таких участников движения, как велосипедисты и пешеходы. Их всех роднят высокий профессионализм в данной области и по-настоящему неравнодушное отношение к проблеме.
     Будущий федеральный закон «О дорожном движении», по мнению его разработчиков, должен стать вершиной пирамиды, в основание которой лягут федеральные законы прямого действия «О дорогах», «Устав автомобильного транспорта», «О транспортном обслуживании населения» и другие. Новый закон призван толковать лишь общие принципы ответственности за нарушение Правил дорожного движения (ПДД), санкции же определятся в соответствии с Уголовным, Административным кодексами РФ, над соответствующими главами которых работают в Государственной Думе.
     По Конституции РФ, ограничение прав граждан возможно только на уровне федеральных законов. ПДД же утверждаются правительством, и в то же время, как мы знаем, права ограничивают, и весьма существенно. Вспомним недавние манифестации по вопросам правого руля, красных поворотников и обязательных детских кресел.
     В законопроекте предусматриваются правила допуска к участию в дорожном движении. В соответствии с международными договорами планируется определить 13 категорий транспортных средств вместо нынешних пяти.
     Разработчики закона во главе с Владимиром Федоровым заняли жесткую позицию по вопросу участия в контроле за дорожным движением. Никто другой, кроме сотрудников дорожно-патрульных служб ГИБДД и ВАИ, этим заниматься не вправе.