на главную страницу

25 Сентября 2008 года

Документы

Четверг

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



     
Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис»

     В целях совершенствования деятельности организаций Министерства обороны Российской Федерации, сохранения и развития их научного и производственного потенциала
     постановляю:
     1. Принять предложения Правительства Российской Федерации:
     а) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 1 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Авиаремонт» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 1 к настоящему Указу, а также находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ по перечню согласно приложению № 2;
     б) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 3 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Спецремонт» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собст-венности» с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 3 к настоящему Указу, а также находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция открытого акционерного общества «Механический завод «Ладога» (г. Санкт-Петербург);
     в) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 4 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Ремвооружение» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 4 к настоящему Указу;
     г) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 5 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Оборонстрой» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 5 к настоящему Указу, а также находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ по перечню согласно приложению № 6;
     д) о преобразовании федеральных государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий по перечню согласно приложению № 7 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Агропром» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 7 к настоящему Указу;
     е) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 8 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Оборонэнерго» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собст-венности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 8 к настоящему Указу;
     ж) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 9 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Военторг» (г. Москва),100 процентов акций которого находится в федеральной собственности с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 9 к настоящему Указу, а также находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ по перечню согласно приложению № 10;
     з) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 11 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Красная звезда» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 11 к настоящему Указу;
     и) о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно приложению № 12 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Славянка» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в приложении № 12 к настоящему Указу;
     к) об учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества «Оборонсервис» (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция учрежденных Российской Федерацией в соответствии с подпунктами «а» - «и» настоящего пункта открытых акционерных обществ «Авиаремонт», «Спецремонт», «Ремвооружение», «Оборонстрой», «Агропром», «Оборонэнерго», «Военторг», «Красная звезда» и «Славянка».
     2. Определить в качестве приоритетных направлений деятельности:
     а) открытого акционерного общества «Оборонсервис» - управление деятельностью открытых акционерных обществ «Авиаремонт», «Спецремонт», «Ремвооружение», «Оборонстрой», «Агропром», «Оборонэнерго», «Военторг», «Красная звезда», «Славянка» и координацию их взаимодействия в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных;
     б) открытого акционерного общества «Авиаремонт» - гарантийное и сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию авиационной техники в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
     в) открытого акционерного общества «Спецремонт» - гарантийное и сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию техники в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
     г) открытого акционерного общества «Ремвооружение» - гарантийное и сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружения и военной техники в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
     д) открытого акционерного общества «Оборонстрой» - строительство и эксплуатацию объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, а также внедрение новых технологий и разработок в данной области;
     е) открытого акционерного общества «Агропром» - производство и поставку сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных;
     ж) открытого акционерного общества «Оборонэнерго» - эксплуатацию, обслуживание, ремонт, модернизацию энергетических объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков;
     з) открытого акционерного общества «Военторг» - торгово-бытовое обслуживание и организацию питания в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков;
     и) открытого акционерного общества «Красная звезда» - производство полиграфической продукции и осуществление деятельности в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков;
     к) открытого акционерного общества «Славянка» - предоставление гостиничных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных и иных заказчиков, включая иностранных.
     3. Правительству Российской Федерации:
     а) обеспечить формирование уставных капиталов:
     открытых акционерных обществ «Авиаремонт», «Спецремонт», «Ремвооружение», «Оборонстрой», «Агропром», «Оборонэнерго», «Военторг», «Красная звезда», «Славянка» в соответствии с подпунктами «а» - «и» пункта 1 настоящего Указа - до 1 мая 2009 г.;
     открытого акционерного общества «Оборонсервис» в соответствии с подпунктом «к» пункта 1 настоящего Указа -
     до 1 августа 2009 г.;
     б) представить в установленном порядке предложение о включении открытого акционерного общества «Оборонсервис» после его государственной регистрации в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»;
     в) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
     4. Установить, что:
     а) действие Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г.
     № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий», не распространяется на учреждаемые в соответствии с настоящим Указом открытые акционерные общества, осуществляющие свою деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственной продукции и производственно-технического обеспечения сельского хозяйства, торговли товарами производственно-технического назначения (материально-технического снабжения) и потребительскими товарами, а также в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения;
     б) пункт 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», не распространяется на федеральные государственные унитарные предприятия, названные в приложениях № 1, 3 - 5, 7 - 9, 11 и 12 к настоящему Указу.
     5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
     Президент
     Российской Федерации
     Д. Медведев.

     Москва, Кремль
     15 сентября 2008 года
     № 1359
     

     В связи с подписанием Президентом Российской Федерации Указа «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», который предусматривает реформирование предприятий, подведомственных Минобороны России, «Красная звезда» обратилась за комментарием к начальнику Управления по координации осуществления прав собственника имущества организаций Минобороны России Сергею Штыкулину.
     - В систему предприятий Минобороны России входят организации, которые осуществляют производство товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики. Из них наибольшее число предприятий имеют организационно-правовую форму - федеральное государственное унитарное предприятие. Часть федеральных государственных унитарных предприятий уже акционирована и на их базе созданы открытые акционерные общества, 100% процентов акций которых находятся в федеральной собственности.
     Спектр отраслей экономики, в которых задействованы предприятия, подведомственные Минобороны России, характеризуется следующими основными направлениями:
     - авиационный ремонт;
     - ремонт автомобильной, бронетанковой и железнодорожной техники;
     - ремонт вооружения и военной техники;
     - строительство и эксплуатация объектов;
     - сельское хозяйство;
     - эксплуатация энергетических объектов;
     - военная торговля;
     - полиграфия и массмедиа;
     - гостиничный комплекс.

     Необходимо отметить, что анализ деятельности организаций выявил наметившуюся тенденцию к снижению эффективности управления, к отставанию применения прогрессивных технологий и восстановления производственных фондов в связи с ограниченными возможностями привлечения инвестиций.
     В существующей в настоящее время системе управления предприятиями Минобороны России, базирующихся на институте хозяйственного ведения, потенциал реализации традиционных мер по совершенствованию их управления в целях повышения эффективности от их финансово-хозяйственной деятельности практически исчерпан.
     В результате анализа возможных путей реформирования, проведенного Минобороны России, был сделан вывод о том, что основной линией повышения эффективности управления федеральной собственностью является приватизация унитарных предприятий, находящихся в ведении Минобороны России, путем преобразования этих предприятий в открытые акционерные общества и консолидации их активов в единой интегрированной структуре в целях концентрации ресурсов и оптимизации их использования для сохранения и развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.
     Такой путь реорганизации унитарных предприятий обусловлен теми широкими возможностями, которые предоставляет юридическая конструкция открытого акционерного общества для осуществления хозяйственной и финансовой деятельности. Прежде всего, это широкие возможности привлечения инвестиций как в уставный капитал, так и путем заимствования. Кроме того, форма открытого акционерного общества позволяет включать в процесс управления бизнесом открытого акционерного общества механизмы фондового рынка.
     Повышение эффективности управления федеральной собственностью путем реорганизации унитарных предприятий коррелируется с целями и задачами Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024.
     Реализуемая в Указе Президента Российской Федерации Концепция реформирования организаций, находящихся в ведении Минобороны России, утвержденная министром обороны Российской Федерации 19 февраля 2008 г., предусматривающая создание интегрированной структуры, направлена на повышение эффективности управления имущественным комплексом организаций, подведомственных Минобороны России, с сохранением имеющегося у них технологического и интеллектуального потенциала, способного решать сугубо специфические задачи в целях обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
     Указом Президента Российской Федерации предусматривается создание открытого акционерного общества «Оборонсервис» (основное общество), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности. В уставный капитал основного общества подлежат внесению акции создаваемых соответствующей направленности дочерних открытых акционерных обществ (субхолдинги). В свою очередь, субхолдинги должны объединить в своей структуре по технологическому принципу акционерные общества (дочерние по отношению к субхолдингам), созданные на базе преобразованных федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении
     Минобороны России.
     Открытое акционерное общество «Оборонсервис» будет наделено функциями управляющей компании, в том числе функциями по:
     - управлению активами;
     - стратегическому маркетингу;
     - формированию и реализации стратегии развития;
     - привлечению инвестиций;
     - корпоративной политике;
     - выработке единой ценовой политики.

     Предполагаемая форма и структура создания открытого акционерного общества «Оборонсервис» позволят реализовать механизм саморазвития отрасли на долгосрочную перспективу и обеспечить существенный макроэкономический эффект.
     В заключение можно сделать вывод о том, что основными качественными показателями от создания открытого акционерного общества «Оборонсервис» будут следующие:
     - повышение обороноспособности, боеготовности государства;
     - увеличение вклада в прирост валового внутреннего продукта;
     - формирование в соответствующих отраслях промышленности эффективных рыночно ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения;
     - повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов предприятий;
     - сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли промышленности и экономики;
     - повышение спроса на квалифицированные кадры;
     - повышение производительности труда.

     В совокупности с мерами, принимаемыми Правительством Российской Федерации по реализации программ развития промышленности и экономики страны, агропромышленного комплекса, развития строительства жилищного фонда для военнослужащих, предлагаемая указом реформа позволит повысить эффективность управления федеральной собственностью и обеспечить конкурентоспособность на рынке производимой продукции (выполнения работ, оказания услуг), а также позволит сконцентрировать ресурсы и оптимизировать их использование для сохранения и развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности и обороноспособности государства.


Назад

Полное или частичное воспроизведение материалов сервера без ссылки и упоминания имени автора запрещено и является нарушением российского и международного законодательства

Rambler TOP 100 Яndex