- Василий Васильевич, наша страна впервые за свою историю переходит на одногодичный срок службы по призыву. Насколько данный шаг соответствует целям и задачам военной реформы?
     - Проводимая сейчас под руководством Президента России Дмитрия Медведева военная реформа представляет собой результат громадной работы, проделанной военным ведомством совместно с институтами гражданского общества по созданию новой и современной армии. О необходимости реформы начали говорить не вчера. Несколько раз предпринимались попытки реформирования Вооруженных Сил, но все они шли, мягко говоря, не слишком удачно. На это был целый ряд объективных и субъективных причин. Главное, что мы начали, - это освобождение Вооруженных Сил от избыточных, несвойственных им функций. Так, проанализировав структуру Вооруженных Сил, мы увидели не армию, а какую-то хозяйственную организацию, где были все строители (с их «легендарными» стройбатами), подсобные хозяйства, военторги и т.д. Причем эта часть вместе с сопутствующей ей бюрократией стремительно росла, а количество боевых подразделений постоянно сокращалось. Такие перекосы оборачивались серьезнейшими проблемами на поле боя, и расплачиваться за них приходилось простым солдатам и офицерам.
     Каждый военный знает, что главный критерий эффективности любой военной организации - степень ее боеготовности. Это еще раз показали события в Южной Осетии. Ведь не секрет, что руководство Грузии и их западные инструкторы планировали свою операцию, рассчитывая встретиться с Российской армией начала 1990-х годов. Именно на этом была построена тактика «югоосетинского блицкрига» режима Саакашвили. И то, что мы извлекли уроки из первой и второй чеченской кампании, стало для агрессоров неприятным сюрпризом.
     Югоосетинский опыт ведения боевых действий наглядно продемонстрировал, что успешное противостояние на поле боя вооруженным силам противника, укомплектованным по профессиональному принципу и подготовленным с участием военных наемников ведущих стран Запада, возможно только высокопатриотичными и качественно подготовленными военнослужащими.
     Теперь перейдем ко второй части вашего вопроса. Переход на одногодичный срок службы по призыву для нас серьезный и ответственный шаг, полностью соответствующий целям и задачам военной реформы. Данное решение прорабатывалось нами в течение нескольких лет с широким привлечением военных специалистов, экспертов, а также при активном участии общественности, чему немало способствовало создание при нашем министерстве Общественного совета.
     Сокращение сроков службы по призыву в условиях оснащения армии современными системами вооружений и военной техники поставило перед нами задачу перевода на качественно новый уровень системы допризывной подготовки молодежи. Президент России Дмитрий Медведев в сентябре этого года четко указал нам пять основных факторов, которые необходимо развивать для эффективного решения боевых задач. Первый из них - перевод всех боевых соединений и воинских частей в категорию постоянной готовности. Решение этой задачи требует, чтобы приходящий в нашу армию солдат-срочник был не только физически и морально подготовлен, но и имел первичные военные навыки.
     В новых условиях ежегодно в ряды Вооруженных Сил будут призываться около 250 тысяч человек, допризывная подготовка которых в новых условиях должна заменить обучение личного состава, в первые полгода службы ранее осуществлявшееся в учебных подразделениях Министерства обороны Российской Федерации.
     В условиях появления новых вызовов и угроз безопасности Российской Федерации повышение качества профессиональной подготовки военнослужащих является одной из важнейших задач Министерства обороны Российской Федерации. Солдат, особенно в условиях одного года службы, должен быть постоянно готов к решению боевых задач, а это, в свою очередь, требует качественного изменения всей системы допризывной подготовки. Сейчас мы зачастую видим обратную картину. Скажу прямо, нас абсолютно не устраивает нынешний уровень подготовки новобранцев.
     - Вы подняли крайне важную проблему готовности новобранцев к службе. Какие наиболее тревожные тенденции среди призывников можно сейчас выделить?
     - Одна из серьезнейших проблем для солдат первых месяцев службы - их психологическая, а нередко и физическая неготовность к резкому изменению привычного образа жизни. Наибольшее количество случаев травматизма и гибели личного состава приходится на первые месяцы службы, что во многом связано со слабой подготовкой призывников по военно-учетным специальностям.
     Нетрудно спрогнозировать, что без принятия решительных мер по улучшению допризывной подготовки в условиях перехода Вооруженных Сил страны на одногодичный срок службы по призыву эта цифра будет только возрастать. В сложившихся условиях нами разработан и реализуется комплекс мер по решению этой задачи. Главной из них является качественное повышение уровня допризывной подготовки молодежи.
     - В нашей беседе уже несколько раз возникала тема допризывной подготовки. Как видит руководство Министерства обороны решение этой задачи?
     - Задача действительно непростая. Ведь в армию приходит уже готовый и сложившийся молодой человек, которого мы начинаем учить многим вещам практически с нуля. При двух- и полуторагодичном сроке службы эта проблема частично решалась за счет учебных подразделений Минобороны России. Учитывая, что сроки службы сократились до одного года, речь о какой-либо доподготовке в структуре Министерства обороны Российской Федерации идти уже не может. В этой связи мы должны сконцентрироваться исключительно на допризывной подготовке. И здесь я не могу не сказать о роли РОСТО (ДОСААФ), являющейся правопреемником легендарной организации.
     Сама история возникновения организации свидетельствует, что ДОСААФ, а после него РОСТО (ДОСААФ) создавалась как организация с особым статусом и конкретными государственными задачами, всегда была надежным союзником Министерства обороны. Да, в советское время сложно было и представить, чтобы организация, выполнявшая задачи по обеспечению безопасности и обороноспособности государства, могла существовать отдельно от него.
     Мы видим решение задачи по повышению качества подготовки призывников в развертывании полноценной системы допризывной подготовки на базе РОСТО (ДОСААФ), которая традиционно играла в данном вопросе главенствующую роль, обучая большую часть специалистов по военно-учетным специальностям (ВУС). Помимо подготовки граждан по военно-учетным специальностям для военной службы, Уставом РОСТО (ДОСААФ) предусмотрены военно-патриотическое воспитание, пропаганда в российском обществе идей государственности и патриотизма, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта. Однако наши планы по созданию принципиально новой системы подготовки на базе РОСТО (ДОСААФ) начали серьезно тормозиться абсолютным их неприятием со стороны руководства этой общественной организации.
     - Василий Васильевич, вы подняли крайне важную и, безусловно, интересную для наших читателей тему. Как вообще получилось, что система РОСТО (ДОСААФ) практически ушла из-под государственного контроля и почему она имеет статус общественного объединения?
     - Знаете, можно долго углубляться в новейшую историю нашей страны, действительно изобиловавшую различного рода парадоксами. В самом деле, в начале 1990-х годов возник такой юридический казус, когда организацию РОСТО (ДОСААФ), созданную для решения проблем в области обороны и безопасности, располагающую значительным количеством военной техники и вооружения и при том имеющую в своем составе действующих офицеров Министерства обороны, поставили в одни рамки, например, с обществом защиты домашних животных или любителей аквариумных рыбок. При всем моем уважении к двум последним, говорю это без какой-либо иронии, этот пример наглядно демонстрирует парадоксальность сложившейся ситуации. Выполняемые РОСТО (ДОСААФ) задачи в области обеспечения обороны и безопасности и полученное от государства вооружение и военная техника определяют ее «особый» статус и де-факто выводят за рамки обычного общественного объединения.
     При этом и в нынешнем статусе РОСТО (ДОСААФ) до определенного времени с разной степенью эффективности выполняла поставленные перед ней задачи. Однако в нынешних условиях статус РОСТО (ДОСААФ) как общественной организации не может в полной мере отвечать требованиям, предъявляемым государством к данной деятельности. Речь идет в первую очередь о необходимости выделения значительных средств федерального бюджета на модернизацию материально-технической базы для подготовки призывников, что согласно действующему законодательству с учетом общественного статуса организации сделать невозможно.
     - Пример с общественными организациями действительно убийственный. Мы всегда полагали, что законы должны отражать объективные реалии жизни, а не наоборот. А в чем, на ваш взгляд, заключается нынешняя позиция руководства РОСТО (ДОСААФ)?
     - Здесь парадоксы продолжаются. Руководство РОСТО (ДОСААФ), умело используя специфику такой организационно-правовой структуры, начало принимать активные меры по дезинформации общественности и органов власти относительно реального положения дел в организации и формированию ложного общественного мнения среди глав субъектов Федерации, общественно-политических структур и отдельных политиков.
     Для нынешнего руководства РОСТО (ДОСААФ) ее «общественный статус» стал настоящим Клондайком. Мы, к сожалению, можем только констатировать, что в настоящее время организация встала на путь коммерциализации, переориентировав свою деятельность с традиционной для РОСТО (ДОСААФ) подготовки молодежи к службе в армии на занятие хозяйственной деятельностью за счет эксплуатации и (или) продажи полученного от государства движимого и недвижимого имущества. В результате «общероссийская общественная организация» РОСТО (ДОСААФ) неотвратимо превращается в обычное ООО (общество с ограниченной ответственностью), куда государство продолжало до недавнего времени вкладывать бюджетные деньги.
     При этом необходимо отметить, что Минобороны России впервые столкнулось с ситуацией, когда организация, выполняющая задачи в интересах национальной безопасности, фактически не контролируется государством и ее руководство декларирует готовность полного отказа от выполнения собственных уставных задач в пользу «обычной» финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, вкладываемые государством на протяжении всей истории существования Осоавиахим-ДОСААФ-РОСТО (ДОСААФ) финансовые, материальные и интеллектуальные средства не будут использоваться в интересах страны. Дошло до того, что руководство РОСТО (ДОСААФ) заявило, что ее отношения с Министерством обороны - это отношения двух равноправных хозяйствующих субъектов, и уже пытается навязывать заведомо невыгодные условия по выполнению государственного оборонного заказа.
     Рассмотрим конкретный пример. Принятая в настоящее время схема заключения контрактов на подготовку специалистов для Минобороны России через РОСТО (ДОСААФ) приводит к тому, что значительная часть средств, выделяемых Минобороны России, оседает в структурах центрального аппарата системы РОСТО (ДОСААФ) в ущерб региональным отделениям. Таким образом, Центральный совет общества превратился в посредника между выделяемыми Минобороны России деньгами и региональными организациями. Используя возможность контролировать федеральные средства, руководство РОСТО (ДОСААФ) начинает диктовать свои условия региональным организациям в вопросах внутренней жизни и деятельности организаций, что входит в прямое противоречие как с уставом РОСТО (ДОСААФ), так и с положениями Федерального закона «Об общественных объединениях».
     В результате на базе РОСТО (ДОСААФ) вырос уникальный «гибрид» непонятной вертикали власти и подавления всякого инакомыслия внутри организации и декларирования «невмешательства» государства в ее деятельность. Это создало благоприятную среду для коррупции и бесконтрольности. По моему глубокому убеждению, подобного рода ситуация просто недопустима, к тому же объемы и качество подготовки специалистов в РОСТО очень далеки от желаемого.
     - Так вы что, хотите сделать РОСТО (ДОСААФ) составной частью Министерства обороны?
     - Конечно нет. Более того, вся суть, весь дух военной реформы направлен на избавление нашей армии от избыточных функций. Указанная деятельность полностью укладывается и в проводимую государством политику по передаче части функций от государственных общественным организациям в рамках начавшейся работы по противодействию коррупции.
     Для нас важна надежность PОCTO (ДОСААФ) как союзника и прозрачность в расходовании полученных от государства средств. Мы понимаем, что нынешняя материально-техническая база РОСТО (ДОСААФ) устарела и нуждается в коренной модернизации, требуются серьезные усилия государства для развития военно-прикладных видов спорта, отдельные программы по пропаганде патриотизма. И мы готовы на это пойти, но этого не хочет верхушка РОСТО (ДОСААФ). Именно верхушка, потому что большая часть региональных организаций нас поддерживает.
     Конечно, в крупных городах можно прекрасно жить, сдавая в аренду или просто потихоньку выводя объекты движимого и недвижимого имущества, но это путь в никуда. Знаете, мне кажется, что именно сейчас здоровым силам внутри организации надо просто задать себе и своим руководителям вопрос: «А что дальше?» Продолжение конфронтации и медленное «проедание» или просто разворовывание полученного от государства имущества или возврат ко всему тому, что было заложено нашим государством при создании данной организации и что прекрасно продекларировано в уставе РОСТО (ДОСААФ)?
     Министерство обороны Российской Федерации в ряде СМИ обвиняют в намерении «получить контроль над финансовыми потоками и недвижимостью общественной организации». Ответственно заявляю - это полная чушь. Более того, в этом году мы пошли на беспрецедентный шаг и решили разместить государственный заказ на подготовку водителей, а это более двух млрд. рублей, не через Центральный совет РОСТО (ДОСААФ), давно превратившийся в «посредника-паразита», а напрямую в регионах. Мы сознательно идем на эту децентрализацию, чтобы минимизировать количество посредников между нами и автошколами. При этом мы наталкиваемся на ожесточенное сопротивление верхушки РОСТО (ДОСААФ), которая по идее должна быть крайне заинтересована в повышении эффективности расходования бюджетных средств в интересах самой организации.
     Да, мы не скрываем, что считаем: более адекватным решением в сложившейся ситуации было бы придание РОСТО (ДОСААФ) статуса общественно-государственного объединения, как это предусмотрено федеральным законодательством. Но еще раз подчеркиваем, что это внутреннее дело самой организации, где, надеемся, возобладают здоровые и мыслящие по-государственному силы.