В минувшую субботу Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     Как сообщает пресс-служба главы государства, этот закон предусматривает замену большей части натуральных льгот денежными выплатами в связи с приведением системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в дополнительных социальных гарантиях, в соответствие с новым разграничением полномочий и принципами социально ориентированной рыночной экономики. Закон направлен на пересмотр значительного массива федерального законодательства (более 250 актов) в части, касающейся разграничения полномочий между органами власти различных уровней и их финансового обеспечения.
     Напомним, что 5 августа Дума приняла в третьем, окончательном чтении закон о льготных выплатах. При необходимых 226 голосах документ поддержали 309 депутатов, «против» проголосовали 118, воздержались трое. А 8 августа данный законопроект одобрил и Совет Федерации.
     В подписанном президентом законе в качестве общего подхода используется принцип отказа от софинансирования из различных бюджетов разграниченных между органами власти разных уровней государственных функций и полномочий, что должно обеспечивать самостоятельное осуществление властными органами соответствующего уровня закрепленных за ними полномочий за счет собственных финансовых средств. Однако законом о принципах организации власти в качестве исключения из этого принципа предусматривается и возможность введения дополнительного финансирования отнесенных к компетенции субъектов РФ полномочий за счет средств федерального бюджета.
     В частности, предусматривается сохранение трехуровневого финансирования милиции за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Предусматриваются также софинансирование расходов по социальной поддержке ряда категорий граждан (репрессированных, подвергшихся радиационному воздействию и других), софинансирование, в том числе с использованием межбюджетных трансфертов в различных формах, расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и других расходов в сфере ЖКХ.
     Сохраняется и часть натуральных льгот, обязанности по предоставлению которых возлагаются на органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, что в принципе предполагает компенсацию соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета.
     В целях надлежащей реализации положений федерального закона Владимир Путин также подписал перечень специальных поручений правительству и межведомственной рабочей группе по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления при Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления.