В начале своего доклада генерал армии Гареев напомнил собравшимся, что Академия военных наук учреждена Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года по инициативе ученых, занимавшихся проблемами изучения и использования оборонного потенциала. Это было продиктовано объективной необходимостью. С одной стороны, в связи с коренным изменением геополитической обстановки требовалась научная проработка многих новых проблем организации обороны, конверсии оборонной промышленности. С другой - стали распадаться некоторые научно-исследовательские учреждения, из Вооруженных Сил ушло большое количество специалистов и ученых, и в целом начал снижаться научный и военно-технический потенциал России. К тому же до сих пор военно-научная и военно-техническая деятельность осуществлялась в основном по линии государственных учреждений, их монопольное положение не стимулировало конкуренцию, соревнование в научной сфере. Надо было как-то выправлять ситуацию.
     Создание АВН позволило организовать системные исследования с охватом всего комплекса военных знаний, включая общие основы учения о войне и оборонной безопасности, военную науку и военную проблематику общественных, естественных и технических наук. Особенно важным, по словам докладчика, является то обстоятельство, что наличие Академии военных наук, действующей на общественных началах, способствует становлению и развитию независимых от ведомств научных школ, демократизации военно-научной деятельности. Сегодня АВН объединяет ведущих ученых практически всех силовых ведомств. Это дает возможность расширить и углубить фронт оборонных исследований, привлечь к военно-научной работе дополнительный отряд ученых, ветеранов и военачальников. Деятельность академии на общественных началах позволяет решать исследовательские задачи более экономно, без специального государственного субсидирования, выражать объективные, независимые суждения и вырабатывать альтернативные предложения по актуальным оборонным проблемам.
     Созданная «в целях развития и углубления фундаментальных и прикладных исследований по проблемам обороны и стимулирования военно-научной деятельности на общественных началах», Академия военных наук взаимодействует не только с ведущими научными учреждениями России. С участием ее ученых созданы диссертационные советы по военным наукам в ряде стран СНГ, а при Военной академии Белоруссии имеется даже отделение АВН. Осуществляются контакты по военно-научным вопросам с учеными Китая, Республики Корея, других стран дальнего зарубежья.
     Примечательно также, что ученые академии наряду с теоретическими исследованиями путем изучения документов и литературы активно участвуют в учениях и иных практических мероприятиях, проводимых в армии и на флоте, в других силовых ведомствах. Это повышает эффективность изысканий, приближает их к конкретным задачам военного строительства. Вот лишь некоторые из многочисленных примеров, приведенных в докладе.
     Учеными отделения АВН, возглавляемого Ю.Я. Киршиным, выработаны предложения по совершенствованию управления войсками в условиях жестких финансовых и материальных ограничений. Кстати, о необходимости дальнейшей работы в этой области говорил потом в своем выступлении начальник Генерального штаба генерал армии Юрий Балуевский. Он, в частности, подчеркнул, что поиск путей максимизации эффективности применения вооружения, военной техники и военной силы в целом в пределах ограниченных ресурсов - одно из важнейших направлений научно-исследовательской деятельности как в нынешних условиях, так и в перспективе.
     Заметный вклад в разработку тактики общевойсковых подразделений в борьбе с незаконными военными формированиями вносят своими трудами действительные члены АВН В.А. Киселев, П.А. Дульнев, И.Н. Воробьев, С.А. Батюшкин и другие. Большую не только практическую, но и научно-исследовательскую работу осуществляет межгосударственный авиационный комитет во главе с Татьяной Анодиной по предотвращению авиационных аварий и катастроф, обеспечению безопасности полетов в рамках СНГ. Проблемам использования воздушно-космической сферы в интересах общевойсковой операции (боя) в вооруженных конфликтах и миротворческой деятельности посвящены исследования группы ученых во главе с профессором АВН А.Н. Барсуковым. В изысканиях ученых отделения АВН, возглавляемого В.В. Коробушиным, важное место занимает поиск путей обеспечения стойкости и живучести объектов управления Вооруженных Сил. К слову, генерал Коробушин вместе с военными учеными США участвовал в эксперименте, сценарием которого предусматривалось выявление возможностей их противоракетной обороны по уничтожению МБР, запущенных в направлении Соединенных Штатов. Плодотворную исследовательскую деятельность в области применения подразделений специального назначения в борьбе с терроризмом ведут представители секции «Спецназ», возглавляемой В.Е. Бреславским.
     Список научных изысканий, максимально приближенных, скажем так, к потребностям дня, можно продолжать и продолжать. И именно этим в первую очередь, как подчеркивали в своих выступлениях заместитель Генерального прокурора РФ - главный военный прокурор генерал-полковник юстиции Александр Савенков, главнокомандующий Военно-морским флотом адмирал Владимир Масорин, заместитель начальника Тыла Вооруженных Сил генерал-лейтенант Павел Ярославцев и другие участники собрания, обусловлена высокая востребованность разработок АВН руководящим составом Вооруженных Сил и других силовых ведомств.

     Из выступления адмирала В. МАСОРИНА. Сегодня уже можно сказать, что кризисные явления в российском кораблестроении преодолены и наступает этап обновления корабельного состава Военно-морского флота. Но это не значит, что нет проблем. И ученые Академии военных наук принимают самое непосредственное участие в их решении. Морская мощь нашего государства, как и во все времена, должна быть направлена на обеспечение благоприятных условий для его экономического развития и неустанное укрепление его обороноспособности. Огромный научный и служебный опыт ученых АВН способствует укреплению этой мощи.

     И действительно. Ученые военно-морского отделения АВН, которое возглавляет адмирал флота И.М. Капитанец, активно участвуют в разработке и реализации основополагающих документов, определяющих морскую политику государства. Совместно с Военно-морской академией ими выполнен комплекс исследований, дающих единое представление о характере и способах вооруженной борьбы на море, что нашло отражение в изданных за последние годы трудах: «Война на море», «Военно-морская наука и современность», «Основы системного анализа морских проблем» и другие. Серьезное внимание уделяется исследованиям, связанным с поиском перспективных форм применения военно-морских сил в войнах будущего, в том числе в ходе проведения воздушно-космическо-морской операции.
     Трудно переоценить вклад, который вносят в разработку актуальных проблем военного строительства, обеспечения безопасности государства другие научные отделения (всего в АВН их 18, в том числе 6 московских и 12 региональных, включая белорусское). К примеру, в активе военно-исторического отделения во главе с В.И. Куликовым документальный фильм «Пролог Великой Отечественной войны. Мифы и факты», коллективный труд «Государство Российское и его история», участие в подготовке материалов для российского оргкомитета «Победа» с целью упорядочения разработки школьных учебников и многое другое, что направлено на сохранение исторического наследия народа, военнопатриотическое воспитание подрастающего поколения россиян.
     В частности, касаясь этой темы, генерал армии Гареев отметил, что проблемы информационной, прежде всего духовной, безопасности, сохранения культуры, в том числе истории нашего государства, приобретают сегодня особую актуальность. Несмотря на то что страна в целом достойно отметила 60-летие Победы в Великой Отечественной войне, продолжаются попытки всячески принизить ее значение, фальсифицировать историю. По словам докладчика, такие фильмы, как «Штрафбат», заявления о том, что СССР развязал Вторую мировую войну и мы потерпели поражение в ней, ничего, кроме ненависти к армии, к нашему прошлому, породить не могут. И вообще, считает он, в последнее время все чаще наблюдаются внешне патриотический, а по существу обывательский, необъективный подход к некоторым историческим событиям, стремление оправдать все, что было у нас в годы войны.
     - Ученые академии, как могут, противостоят всему этому, но нашим выступлениям зачастую недостает оперативности и убедительности, - признался генерал армии Гареев. - Сказываются ограниченность доступа ветеранов и честных историков к средствам массовой информации, трудности с изданием военно-исторических работ, всякого рода препоны на пути к архивным документам. Несмотря на все это, нам нельзя пасовать, надо наращивать усилия по разоблачению лжи и утверждению подлинной правды о войне.
     Докладчик особо отметил активную творческую работу в этом направлении почетных членов академии генералов армии В.Н. Лобова, В.Л. Говорова, В.Ф. Ермакова, адмирала флота А.И. Сорокина, маршала бронетанковых войск О.А. Лосика, маршала артиллерии В.М. Михалкина и других. В то же время, по его мнению, назрела необходимость и как-то упорядочить руководство военно-исторической работой. В условиях, когда органы по планированию этой работы - Институт военной истории, военно-мемориальный центр, архивная служба подчинены разным должностным лицам, трудно рассчитывать на согласованные усилия ученых. «Чтобы действовать единым фронтом, видимо, надо поднимать авторитет и научно-методическую роль Института военной истории», - сказал М. Гареев.
     Г оворя о выводах, вытекающих из научных исследований последних лет, президент АВН обратил внимание присутствующих на то, что одним из путей более экономного и эффективного решения оборонных задач в современном мире является разумное сочетание невоенных - политико-дипломатических, экономических, информационных, психологических - и военных средств борьбы. Причем в условиях глобализации значение и удельный вес невоенных средств возрастают, их применение приобретает более целеустремленный и скоординированный характер, о чем свидетельствуют события в Югославии, Грузии, Украине и в ряде других стран.
     В связи с этим, считают ученые, недостаточно одного лишь признания значения и важности невоенных форм борьбы в отстаивании национальных интересов. Требуется выработка крупных государственных решений по этим вопросам с учетом нашего исторического опыта и современных реалий. Политики в чистом виде не существует, она жизнеспособна только тогда, когда учитывает в совокупности все факторы - социально-политические, экономические и, не в последнюю очередь, военно-стратегические. А это значит, что в стране должен быть создан более эффективный механизм выработки военно-политических решений с участием профессионалов различного профиля.
     В качестве первого шага в данном направлении было предложено провести специальное заседание Совета Безопасности, где рассмотреть возможные пути отстаивания национальных интересов России и обеспечения обороны страны с более широким и активным использованием политико-дипломатических, экономических, информационных и других невоенных средств. При этом особенно важно выработать долгосрочную стратегию внешнеполитического курса государства, чтобы не надо было слишком часто менять важнейшие документы, определяющие основы его национальных интересов и безопасности.
     Во-вторых, в Концепции национальной безопасности, Законе об обороне, военной доктрине желательно выделить угрозы, вытекающие из долгосрочной политики определенных международных сил и держав, направленной на лишение России независимости, ущемление ее экономических и других интересов, подрыв изнутри и изоляцию, территориальные претензии к ней, подогревание и поддержку извне сепаратизма, терроризма, внутренних конфликтных ситуаций, попытки использовать их для вмешательства во внутренние дела страны, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ и соотечественников за рубежом.

     Из выступления генерала армии А. КУЛИКОВА. Налицо глобальная террористическая угроза, угрожающих размеров наркопреступность, трансграничная преступность, усиление национально-этнического, религиозного экстремизма, активизация сепаратистских движений. Это не может не учитываться в строительстве Вооруженных Сил. Они должны строиться исходя из многообразия разрастающихся и прогнозируемых в эпоху глобализации угроз безопасности и вызовов стабильности.

     В то же время, подчеркивалось на собрании, твердо отстаивая национальные интересы России, важно всячески избегать втягивания ее в конфронтацию с другими странами как на Западе, так и на Востоке. На основе глубокого анализа потенциальных угроз национальным интересам России необходимо тщательно планировать и осуществлять согласованные усилия в области политико-дипломатической, экономической, информационной, технологической, психологической и других сферах. Все эти акции и мероприятия, проводимые по линии МИД, органов внешнеэкономических связей, разведки и контрразведки, Министерства обороны, МВД, ФСБ и других ведомств, должны осуществляться под руководством Совета Безопасности и Правительства РФ. Вообще основные усилия секретаря и аппарата Совета Безопасности целесообразно сосредоточить на координации взаимодействия различных ведомств в области обеспечения безопасности государства именно невоенными средствами.
     Было подчеркнуто также, что рациональное и более экономное решение оборонных
     вопросов предполагает усиление координирующей роли правительства. Считается также целесообразным восстановить Министерство оборонной промышленности, оставив за ним принципиальные координирующие функции и исключив прежние хозяйственные задачи.
     Наряду с системной научной разработкой проблем противоборства невоенными средствами требуется подготовка соответствующих кадров широкого профиля по вопросам национальной безопасности и обороны. В этих целях предлагается создать специальные факультеты при Военной академии Генштаба и Академии государственной службы, где проходили бы соответствующую подготовку ведущие сотрудники правительственных органов, Минобороны и других ведомств. Практика убеждает, что существующие при Академии Генштаба курсы не могут в полной мере решить эту задачу.
     Сегодня очевидно, что все более действенным оружием становятся информация и информационные технологии. Но в России нет государственного органа, который координировал бы информационную деятельность различных ведомств, прежде всего с точки зрения объективности, противодействия разжиганию страстей в межнациональных и межрелигиозных отношениях.
     Не подлежит сомнению, по словам докладчика, и вывод о том, что главным условием предотвращения всех угроз и гарантированного обеспечения национальной безопасности России является устойчивое развитие экономики. Ее усиление - задача задач. Но сегодня очевидно, что решить такую сложную и затратную задачу, как оснащение армии и флота современным оружием, мы пока не готовы. Выход один: нужно срочно вкладывать имеющиеся средства в новые технологические отрасли промышленности, стимулировать отечественное производство и спрос населения, проводить активную инвестиционную политику государства.
     Н овые формы экономического, информационного, психологического противоборства оказывают существенное влияние и на характер вооруженной борьбы, что не может не учитываться в строительстве и подготовке Вооруженных Сил и других войск. И в первую очередь военная наука должна определиться, для ведения каких войн и для решения каких оборонных задач необходимо готовиться. В принципе, как заметил докладчик, направления поиска ясны. В ноябре на совещании руководящего состава армии и флота Президент РФ В.В. Путин подчеркнул, что Вооруженные Силы «должны быть готовы обеспечить глобальную безопасность, защитить Россию от любых попыток военно-политического давления и силового шантажа». Наиболее надежным средством стратегического сдерживания внешней агрессии и обеспечения оборонной безопасности страны по-прежнему остается ядерное оружие. Вместе с тем, считают ученые, при новом характере угроз его нельзя абсолютизировать, необходимо уделять должное внимание и развитию сил общего назначения - ВВС, ВМФ, Сухопутных войск. Наряду со стратегическими ядерными силами первостепенное значение приобретает создание единой системы воздушно-космической обороны страны. А поскольку по мере совершенствования средств воздушно-космического нападения воздушная и космическая сферы оказываются все более взаимосвязанными, объективно возникает необходимость не восстановления отдельного вида Вооруженных Сил - Войск ПВО, как это иногда предлагается, а создания единой системы ВКО, объединяющей все силы и средства ВВС, ПВО, ПРО и ПКО.

     СПРАВКА. В настоящее время в АВН состоят 584 действительных члена, 270 членов-корреспондентов, 28 почетных членов и 1.254 профессора. Из них 68 процентов - генералы, адмиралы, офицеры в отставке и запасе, 32 процента - ученые, находящиеся на кадровой военной службе. За минувшие 5 лет по заданиям Совета Безопасности, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, Министерства обороны и других силовых ведомств ими выполнено 120 крупных научно-исследовательских работ, издано более 300 теоретических трудов и других научных работ, произведены экспертные оценки и даны развернутые заключения и предложения по 75 законопроектам.

     Ученые приходят к выводу, что настало также время по достоинству оценить решающее значение не только начального периода войны, но и прежде всего первого стратегического удара. Хорошо известно, напомнил докладчик, в какое тяжелое положение попала наша армия в первые месяцы войны в 1941 году. В современных условиях, как убеждает опыт войн в районе Персидского залива и в Югославии, противостоять первому массированному удару, ориентируясь только на ответные действия, невозможно. Поэтому, как и в борьбе с терроризмом, нужны более активные, а при необходимости и упреждающие действия. В частности, об этом говорил в своем выступлении, основываясь на личном боевом опыте, Герой России Владимир Шаманов.
     Одним из важных выводов, сделанных учеными на основании изучения характера современных войн, военно-научных исследований, является вывод о том, что в условиях, когда стратегические задачи решаются совместными усилиями разнородных войск и планирование операции осуществляется не по видам Вооруженных Сил, а по совместно решаемым задачам, Генштаб и главкоматы видов ВС должны не представлять собой различные инстанции, а выступать как единый орган стратегического управления под руководством Ставки ВГК.
     Говоря о слабых местах в работе академии, путях повышения эффективности научной деятельности, генерал армии Гареев отметил, что в последнее время принижена требовательность к качеству трудов, издаваемых книг и статей. Второй существенный недостаток - некоторая оторванность исследуемых тем от актуальных проблем подготовки Вооруженных Сил и обеспечения оборонной безопасности. Не всегда действенно влияние ученых академии на практическое решение вопросов национальной безопасности и обороны страны. «Нам надо быть более настойчивыми в отстаивании объективных научных позиций, - подчеркнул докладчик. - Особенно когда речь идет о таких важных вопросах, как характер вооруженной борьбы будущего».
     Президент АВН напомнил об историческом опыте, который показал, что абсолютизация какого-то одного вида оружия и игнорирование остальных - дело опасное. По его мнению, даже если в перспективе мы будем иметь в необходимом количестве высокоточное оружие, при масштабах российской территории без Сухопутных войск невозможно будет не только организовать надежную оборону страны, но и обеспечить безопасность базирования ВВС, средств ПВО, флота и других носителей высокоточного оружия, да и вообще целостность страны. Это подтвердил и опыт войны в Ираке. Сегодня в оккупации Ирака участвуют 35 стран и в США в настоящее время не сокращают, а увеличивают сухопутные силы.
     Президент АВН горечью говорил о том, что сегодня не только в специально спонсируемых книгах определенного свойства, но и в наших военных журналах иногда дело изображается таким образом, словно будущие войны обязательно будут носить односторонне-полигонный характер, где жертва агрессии непременно обречена на поражение. Такой подход, по мнению ученого, ориентирует на обреченность и капитулянтство, что не только несостоятельно с научных позиций, но и опасно с точки зрения морально-психологического, воинского воспитания личного состава.
     В ыступление на собрании начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерала армии Юрия Балуевского скорее можно назвать размышлениями вслух. Но это были размышления программного характера. О роли и месте России в современном мире. О геополитических и геостратегических условиях обеспечения ее безопасности сегодня и в обозримом будущем. О перспективах строительства и развития Вооруженных Сил и военной организации государства в целом… То есть по сути дела речь шла и о задачах военной науки, обусловленных объективными потребностями обеспечения безопасности страны в сложившихся условиях. А эти условия, как убеждает жизнь, существенно отличаются от тех, что были вчера. Значит, нужны и новые подходы к проблемам, требующим научного осмысления. Вот лишь некоторые, так сказать, ориентиры военно-научного поиска, обозначенные в размышлениях начальника Генштаба.
     Сегодня уже не имеет смысла придерживаться принципа симметрии в военном строительстве и стремиться любой ценой сохранить количественный паритет по танкам, самолетам и т.д. Нужен поиск средств обеспечения реального сдерживания существующих и потенциальных угроз на основе принципа асимметрии. Приоритетными компонентами в этом плане, по мнению начальника Генштаба, являются: стратегические силы сдерживания, разведка, управление, соединения и части постоянной готовности, высокоточное оружие.
     Далее. Геополитические условия России сегодня таковы, что военная сила уже востребуется для обеспечения и защиты экономических интересов государства. Изменились и геостратегические условия. На просторах СНГ, в регионах традиционных национальных интересов России, происходит закрепление долговременного военного присутствия и наращивание военного потенциала. То есть при отсутствии явной угрозы прямой агрессии потенциальные угрозы на отдельных направлениях не только сохраняются, но и усиливаются. Что тут имеется в виду? Это и территориальные претензии к России со стороны некоторых республик бывшего Советского Союза. И расширение военных блоков в ущерб интересам России. И распространение оборудования, технологий, компонентов, используемых для изготовления оружия массового уничтожения и средств его доставки. Это и угроза международного терроризма, который сегодня ставит перед собой не только политические, но и военные цели с проведением масштабных вооруженных акций, с чем мы, в частности, столкнулись на Северном Кавказе. Таким образом, сегодня на наших глазах биполярный мир превращается в многополярный со всеми его положительными и отрицательными моментами.
     Все это требует творческого осмысления, основанного на результатах глубоких системных исследований, и Генштаб, по словам генерала армии Ю. Балуевского, вправе рассчитывать здесь на более тесное взаимодействие с Академией военных наук. «Мы ждем от вас, - сказал он, обращаясь к ученым, - разработки цельной, взаимоувязанной методологии планирования, строительства и развития Вооруженных Сил на основе программно-целевых методов». В числе приоритетных направлений военно-научной деятельности академии были названы также создание оптимальных группировок на стратегических направлениях, обеспечение мобильности Вооруженных Сил, организация и осуществление мероприятий территориальной обороны. Изменения в характере вооруженной борьбы, расширение террористической деятельности заставляют по-новому взглянуть и на положения учения о войне и армии.
     Начальник Генерального штаба выразил твердую уверенность в том, что все задачи, стоящие сегодня перед учеными Академии военных наук, им по плечу.