Сегодня депутаты Государственной Думы на своем пленарном заседании рассмотрят во втором чтении проект закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Как сообщил «Красной звезде» председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, на 2009 год запланировано значительное увеличение расходов на национальную оборону (см. таблицу).
     Предусмотрено дальнейшее повышение окладов по воинской должности и воинскому званию в соответствии с прогнозируемой экономическим блоком правительства инфляцией (в августе 2009 г. - на 8,5%, в январе 2010 г. - на 7,0%, в январе 2011 г. - на 6,8%). А средства, полученные в результате прогнозируемого в 2009 - 2011 годах сокращения численности личного состава, в соответствии с указом Президента РФ планируется направить на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительных выплат и решение жилищных проблем военнослужащих. В соответствии с поручением главы государства предусмотрено образование поощрительного фонда министра обороны РФ для осуществления дифференцированной ежемесячной денежной выплаты 30 тысячам военнослужащих, проходящим военную службу в частях постоянной готовности, несущим боевое дежурство и внесшим значительный вклад в обеспечение боевой готовности ВС РФ. На 2009 - 2011 годы в поощрительный фонд будет внесено 25,0; 33,0 и 42,0 млрд. рублей соответственно. Средний размер выплат в месяц предусмотрен в размере 69,4 тыс. рублей, что в 5,4 раза больше денежного довольствия командира взвода.
     Очевидно, это лишь первый шаг к кардинальному улучшению материального положения военнослужащих. Не случайно в заключении на проект бюджета Комитета Госдумы по обороне отмечается, что «данная мера не решает системных проблем денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил». Дисбаланс в оплате воинского труда офицеров еще предстоит устранять. На это не раз обращал внимание нынешний состав комитета.
     В 1,3 раза с 1 января 2009 года будет увеличен фонд оплаты труда работников бюджетной сферы для введения новой системы оплаты труда гражданского персонала в соответствии с постановлением Правительства РФ. Новая система оплаты труда предусматривает: увеличение базовых окладов оплаты труда; введение системы компенсационных выплат; введение системы стимулирующих выплат.
     С 1 января 2009 г. в 3 раза увеличивается выплачиваемая военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, а в городах Москве и Санкт-Петербурге - до 15 тыс. рублей. Предусмотрено также увеличение в 2 раза норм возмещения суточных расходов и компенсации стоимости проживания при нахождении в служебных командировках на территории РФ.
     Но парламентарии обращают внимание на то, что продолжает сохраняться дисбаланс в размерах денежного довольствия военнослужащих-контрактников, проходящих службу в различных соединениях и частях постоянной готовности. При этом, отмечают депутаты, в частях постоянной готовности, перешедших на комплектование по контракту, размер денежного довольствия офицера на должности командир взвода всего на 2.538 рублей больше денежного довольствия рядового контрактника. А с учетом предоставления рядовому-контрактнику бесплатного котлового питания и проживания (в общежитии) доходы лейтенанта и рядового, несмотря на несопоставимые объемы выполняемой работы и ответственности за конечный результат, фактически равны.
     Видимо, назрели и меры по оптимизации структуры денежного довольствия с целью повышения удельного веса окладов денежного содержания за счет сокращения количества дополнительных выплат. На это также обращено внимание в заключении на проект бюджета Комитета по обороне. Сегодня оклады денежного содержания составляют от 8% до 22% от общей суммы денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу на офицерских должностях, отмечается в документе.
     Говоря об оснащении Вооруженных Сил вооружением и военной техникой, депутаты подчеркивают, что объемы финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, закупок и ремонта вооружения и военной техники в 2009 г. и на период до 2011 г. в целом обеспечивают выполнение Государственной программы вооружения на 2007 - 2015 годы. Вместе с тем анализ структуры внесенного федерального бюджета показывает, что соотношение между расходами на текущее содержание и техническое оснащение Вооруженных Сил в 2009 г. составит 54,7:45,3, в
     2010 г. - 52,8:47,2, в 2011 г. - 54,7:45,3 (в 2008 г. - 54,7:45,3) в пользу текущего содержания. Напомним, что к 2015 году планировалось выйти на 30:70 в пользу технического оснащения.
     Кстати, в ходе подготовки ко второму чтению согласованы поправки об увеличении размера взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Сейчас размер накопительного взноса составляет 89,9 тысячи рублей (в 2005 г. - 37 тыс. руб.; в 2006 г. - 40,6 тыс. руб.; в 2007 г. - 82,8 тыс. руб.). В 2009 году он вырастет до 168 тыс. руб. Кроме того, в постановление Госдумы будет рекомендовано Правительству РФ отработать механизм выделения средств на ремонт жилого фонда, передаваемого МО РФ в муниципальную собственность.
     - Очевидно, что в бюджете-2009 для Вооруженных Сил продолжена положительная тенденция последних нескольких лет, - заявил «Красной звезде» Виктор Заварзин. - Запланирован значительный рост расходов и на социальную составляющую, и на обеспечение Вооруженных Сил современными вооружением и техникой. Но проблем еще очень много. Необходимо подумать, за счет чего их решать - за счет дополнительных доходов или за счет внесения изменений. Но в целом с этим бюджетом Вооруженные Силы смогут жить достойно.
     Расходы федерального бюджета на национальную оборону
     

	2008 г.	2009 г	2010 г.	2011 г.
Млрд. рублей	1016,7	1277,5	1390,7	1480,5
% к расходам всего бюджета	14,5	14,2	13,5	13,1
% к 2008 году	100,0	125,7	136,8	145,6
% к ВВП	2,31	2,48	2,33	2,30