Создание службы социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, как сравнительно новой подотрасли социальной политики Российской Федерации, было обусловлено тем, что в связи со значительным сокращением Вооруженных Сил возникла необходимость обеспечения социальных предпосылок нормального функционирования военных и военизированных формирований, решения острых социальных проблем большой группы людей.
     В этой связи с февраля по октябрь 1994 года Европейско-Российским фондом (президент - лорд Джерри Хау) при активном участии администрации Тверской области, Управления социальной защиты населения, областного фонда социальной поддержки населения, областного Совета ветеранов войны и военной службы была разработана программа создания областного центра социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и представлена для финансирования в Комиссию Европейского Сообщества. Таким образом, в России появилось еще одно государственное учреждение, которое предназначалось для содействия реализации прав, основных льгот и социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, адаптации их к новым условиям гражданской жизни, решению социально-экономических, медико-психологических, юридических и других проблем, возникающих в связи с увольнением.
     Центр создан в системе социальной защиты населения Тверской области и имеет в своей структуре отделения, которые помогают решать проблемы людей комплексно, что было и остается особенно актуальным в настоящее время. Это отделения социальной адаптации, медико-социально-психологической помощи, социально-правовой помощи, а также административное отделение. На базе центра действует биржа труда военнослужащих по договору с департаментом занятости населения Тверской области. По инициативе центра и Тверского областного Совета ветеранов войны и военной службы в рамках областной целевой программы созданы и уже много лет успешно работают Кредитный союз военнослужащих «Тверской», Военно-мемориальная компания.
     Целью создания и предметом деятельности центра являются:
     исполнение правительственных программ переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих по контракту, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
     выявление совместно с государственными и общественными организациями (военными комиссариатами, органами занятости, фондами социальной поддержки, общественными организациями) бывших военнослужащих, ветеранов боевых действий и военной службы, семей военнослужащих, граждан, уволенных в запас, нуждающихся в социальной помощи;
     учет и анализ контингента военнослужащих, увольняемых и уволенных с военной службы, проживающих и прибывающих на жительство в область, формирование банка данных;
     определение наиболее актуальных проблем социальной защиты данной категории граждан и предоставление им конкретных видов и форм социально-экономической, медико-психологической, юридической и другой социальной помощи;
     проведение социологических исследований с целью определения направлений социальной реабилитации граждан, уволенных в запас, членов их семей, их социальной активности для более эффективного оказания им помощи в адаптации к новым условиям жизни;
     исследование проблем и выработка рекомендаций по рациональному расселению, обустройству, адаптации семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, прибывших для жительства в Тверскую область;
     поддержка семей в решении внутрисемейных проблем, помощь конкретным лицам в реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, социальный патронаж семей, нуждающихся в социальной поддержке;
     анализ состояния и перспектив социального обеспечения и обслуживания ветеранов и инвалидов военной службы, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в городах и районах области, подготовка предложений, программ по развитию и совершенствованию сферы социальной помощи;
     предоставление гражданам на платной и бесплатной основе юридических, медико-психологических, образовательных, транспортных услуг, оказание помощи в вопросах предпринимательства и малого бизнеса, профессионального обучения и переподготовки.
     На протяжении ряда лет центр проводит целенаправленную, последовательную работу по созданию и совершенствованию системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Совершенствование военно-социальной работы, как показывает опыт, невозможно без учета реальной картины социально-экономического положения данной социальной группы населения. В связи с этим ежегодно проводится мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Данные исследования позволяют делать аргументированные выводы и направлять работу на оказание той или иной помощи.
     Одно из главных направлений работы центра возложено на отделение социальной адаптации. Сотрудники этого отделения помогают посетителю сориентироваться в сложном мире социальных проблем, перед которыми в силу обстоятельств, а также в условиях углубления кризиса во всех сферах экономической жизни оказываются военнослужащий и его семья.
     Серьезные изменения в жизни военнослужащего и его семьи при увольнении из рядов Вооруженных Сил неизбежны. Социальная и профессиональная невостребованность, потеря рабочих мест, необходимость перемены места учебы или работы членами семьи, отсутствие опыта и навыков работы в условиях рыночной экономики, невнимание со стороны чиновников местной администрации к их нуждам, острая жилищная проблема - вот далеко не полный перечень факторов, который делает их положение близким к критическому. Уволившись в запас, офицер вынужден заново планировать свою жизнь, налаживать новые связи, решать множество свалившихся на него и его семью проблем. Трудности усугубляет информационная и методическая неподготовленность военнослужащих к действиям на рынке труда, неготовность к грамотному поиску подходящей работы или профиля переподготовки. Как правило, бывшим военнослужащим труднее, чем кому-либо, ориентироваться в мире гражданских профессий и источниках информации о них, адекватно соотносить свои возможности с требованиями различных видов труда, рационально строить отношения с работниками службы занятости и кадровых органов.
     Поэтому одним из главных направлений социальной помощи военнослужащим, уволенным с военной службы, должно быть их трудоустройство.
     Для трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас, по договору с соответствующим Департаментом области на базе центра работает специалист Тверского городского центра занятости населения. Военнослужащие, уволенные без пенсии, и их супруги имеют возможность получить статус безработного, подыскивать работу и получать пособие по безработице, переобучиться по одной из выбранных специальностей из числа предложенных Учебным центром департамента занятости населения Тверской области. Военнослужащие, уволенные с пенсией, имеют возможность получать информацию о вакантных местах из банка данных городского Центра занятости, где имеются сведения о вакансиях, которые ежедневно уточняются. На биржу изо дня в день обращается большое количество клиентов. За время работы центра было проведено 25.237 консультаций по трудоустройству, трудоустроено именно через «Биржу труда» 2.389 человек.
     В отделении медико-психологической помощи клиентам центра предлагаются услуги психолога, психотерапевта и массажиста. Психокоррекционная работа направлена на повышение адаптации лиц, уволенных в запас, к новым условиям гражданской жизни, на оказание помощи членам их семей, имеющим проблемы психологического характера. На первом этапе проводится психологическая диагностика граждан, обратившихся к специалисту. Оценивается их психическое состояние, стрессоустойчивость, способность адекватно реагировать на изменившиеся условия жизни. Изучаются особенности характера, личности, деловые качества. На втором этапе проводится психокоррекционная работа либо индивидуально, либо в группе. Используется суггестивная и личностно-ориентированная психотерапия. Суггестивная психотерапия направлена на нормализацию функциональной активности адаптивных систем организма, позволяет «смягчить» или купировать острые психотравматические переживания. Личностно-ориентированная психотерапия направлена на осознание пациентом психосоциальных механизмов межличностных и внутриличностных конфликтов. Проводятся тренинги: личностного роста, коммуникационные, самопрезентации, позволяющие повысить эффективность действий в условиях конфликта, неопределенности при трудоустройстве. Специалисты отделения проводят занятия в «Клубе по поиску работы». Всего к специалистам медико-психологической службы за время работы центра было 10.270 обращений.
     В центре проводится работа с членами семей военнослужащих. Оценивается готовность детей к школе. Проводятся психокоррекционные занятия для детей и подростков с нарушениями поведения. Для женщин организуются семинары, позволяющие освоить эффективные приемы взаимодействия с детьми.
     Одно из важных направлений в работе медико-психологической службы на данном этапе - помощь военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях в «горячих точках», помощь лицам, имеющим посттравматические психические расстройства, перенесшим «боевой» стресс, купирование психических нарушений, связанных с расстройством сна, навязчивыми, болезненными переживаниями, повышенной раздражительностью, агрессивностью.
     Большая нагрузка ложится на сотрудников юридической службы центра. За период работы в составе центра в юридическую службу за различными видами юридической помощи - консультациями, оформлением судебных документов, составлением заявлений в правоохранительные органы, оформлением гражданско-правовых документов обратились более 16.552 человек, что свидетельствует о большой востребованности правовой помощи. Анализ обращений в юридическую службу показывает, что наиболее сложной проблемой остается обеспечение жильем уволенных с военной службы. Довольно часто допускаются разного рода нарушения порядка увольнения в запас, и юридическая служба помогает восстанавливать законные права увольняемых. Специалисты юридической службы по плану работы центра во взаимодействии с областным Союзом ветеранов войны и военной службы, специалистами службы занятости принимают участие во встречах с военнослужащими воинских частей Тверского гарнизона, гарнизонов области, с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей в местах компактного проживания данной категории. Совместно с другими подразделениями центра юристами разработаны и направлены во все справочно-консультационные пункты воинских частей, военные комиссариаты области пакеты документов для военнослужащих, увольняемых в запас, в которых со ссылкой на самые последние нормативно-правовые акты даны практические рекомендации по их вступлению в гражданскую жизнь и скорейшую адаптацию в ней.
     Немаловажное значение имеет участие юристов центра в просветительной и разъяснительной работе с сотрудниками самого центра. До работников доводятся новинки законодательства, проводятся обзоры судебной практики по защите прав граждан, обращающихся за помощью в центр.
     Для расширения возможностей центра по оказанию услуг с привлечением внебюджетных источников и для решения задач по развитию системы микрокредитования и малого предпринимательства, поставленных Президентом РФ и губернатором Тверской области, при центре действует созданный при активном содействии Тверского областного Союза ветеранов войны и военной службы Кредитный потребительский кооператив военнослужащих «Тверской».
     Цели Кредитного союза таковы:
     защита финансовых интересов военнослужащих запаса и их семей в сфере финансовых услуг;
     создание услуг, дополняющих государственную систему социальной поддержки населения.
     Только за 2008 год было предоставлено 428 займов на сумму 46.830.170 рублей, из них на предпринимательскую деятельность - 14.049.050 рублей.
     С помощью центра создано не менее 35 малых предприятий, в том числе военно-туристическая компания «Воентур-Т», работающая при центре и реализующая по договору с Министерством обороны путевки в дома отдыха, пансионаты, турбазы, санатории на территории РФ и за границей по льготной стоимости с привлечением средств из бюджета Министерства обороны РФ.
     В центре работает дружный коллектив единомышленников. Все сотрудники центра имеют высшее или незаконченное высшее образование. Большинство сотрудников прошли курс обучения, который вели английские специалисты по линии SSAFA (Ассоциация семей военнослужащих Великобритании). Специалисты центра совершенствуют свой уровень на курсах повышения квалификации по плану Департамента социальной защиты населения. Еженедельно проводятся занятия по изучению текущего законодательства, методов работы и другим вопросам, требующим дополнительного освещения.
     Центр посещают представители различных ре
     гионов России с целью знакомства с опытом работы по содействию адаптации военнослужащих к условиям новой жизни.
     В связи с проводимой оптимизацией Вооруженных Сил в разы увеличивается потребность в услугах Центра социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов из семей. В 2008 году по инициативе губернатора Тверской области Д.В. Зеленина создан Совет командиров воинских частей, призванный снизить социальную напряженность. Большую роль в решении задач, поставленных советом, играют департаменты социальной защиты населения, занятости, образования, а также наш центр.
     В настоящее время в связи с мероприятиями по приданию нового облика Вооруженным Силам значение региональных Центров социальной реабилитации военнослужащих, подобных нашему, тверскому, безусловно, возрастает. Мы, опираясь на уже приобретенный опыт, готовы к решению новых задач.