В Министерстве обороны завершается работа над проектом постановления Правительства Российской Федерации «О порядке признания военнослужащих - граждан Российской Федерации и совместно проживающих с ними членов их семей нуждающимися в жилых помещениях в целях последующего предоставления жилых помещений по избранному постоянному месту жительства и порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства».
     Если эти сложные юридические термины изложить проще, то станет понятно, что речь идет о ликвидации огромного «правового белого пятна», которое всячески затрудняло получение жилья тысячам семей военнослужащих.
     Как известно, с 2005 года ряд категорий военнослужащих Вооруженных Сил России обеспечивается квартирами с помощью накопительно-ипотечной системы. Суть ее, говоря коротко, состоит в том, что, пока офицер и его семья проживают в служебной квартире, на его счет в банке поступают государственные денежные средства. После окончания службы он использует накопленные деньги для покупки постоянного жилья. Естественно, схема военной ипотеки более сложная, но для доходчивости она здесь несколько упрощена...
     Однако у военнослужащих, ставших офицерами в период с
     1 января 2005 года по 1 января 2009 года, имелось право выбора - они могли либо вступить в военную ипотеку, либо настаивать на получении жилья, так сказать, в натуральном виде. Вся беда в том, что те, кто захотел получить готовые квартиры, не по своей вине попали в правовой вакуум, так как в Законе «О статусе военнослужащих» не был прописан порядок обеспечения их квартирами.
     Конкретный порядок обеспечения жильем не был отрегулирован и для военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы в период с 1998 по 2005 год. Они тоже, пока были в армейских рядах, жили в служебных квартирах и стать владельцами собственного постоянного жилья могли лишь после выхода на пенсию. Для того чтобы государство могло им предоставить постоянное жилье, опять-таки пришлось взяться за разработку внятного и понятного механизма.
     Таким образом, две указанные «несчастливые» группы военнослужащих как бы выпадали из общей схемы обеспечения жильем, в то время как основная масса молодых офицеров уже «ушла в военную ипотеку», а часть военнослужащих, заключивших контракт до 1998 года, в установленном порядке получала жилье, как в «советские времена», - через жилкомиссии воинских частей и гарнизонов. Естественно, правовая неопределенность нервировала людей, мешала им полностью отдаваться службе.
     Этой проблемой занялись военные юристы органов расквартирования и обустройства Минобороны (с привлечением специалистов других силовых ведомств). Работу координировал помощник начальника Главного управления государственного заказчика капитального строительства Минобороны полковник юстиции Игорь Максимов. Благодаря их усилиям в подписанном 4 декабря 2008 года постановлении Правительства Российской Федерации № 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах» появился пункт № 6. Указанный пункт предписал Минобороны совместно с Минэкономразвития, Минфином и Минрегионом разработать порядок признания военнослужащих - граждан Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях последующего предоставления жилых помещений по избранному постоянному месту жительства и порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
     Надо отметить, что разработчикам нового документа пришлось решать уравнение со многими неизвестными. Во-первых, нужно было разработать механизм признания этих военнослужащих бесквартирными, после чего те получали юридическое право на получение от государства жилья в постоянное пользование.
     Во-вторых, нужно было учесть и то, что после 1 марта 2010 года у граждан нашей страны исчезает право на бесплатную приватизацию жилья. Следовательно, граждане этих двух групп должны получить его от государства прямо в собственность...
     Проекты указанных правил были разработаны Министерством обороны в декабре 2008 года и направлены на согласование во все заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, в том числе в те, где законодательством предусмотрено прохождение военной службы. Была проделана огромная последующая работа: проведены сотни согласований в десятках ведомств, огромное число различного рода экспертиз, аналитических заключений...
     В настоящее время осталось решить отдельные правовые вопросы, связанные с определением механизма (технологии) регистрации права собственности военнослужащих на передаваемые им жилые помещения. Разработанные правила должны полностью урегулировать квартирный вопрос военнослужащих ряда категорий, так долго находившихся вне правового поля.