на главную страницу

15 Июля 2009 года

События. Комментарии

Среда

Вековые корни центризбиркома

Записал Наиль ГАФУТУЛИН, «Красная звезда».
Фото Александра ЗЕМЛЯНИЧЕНКО.



Председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров принял участие в расширенном заседании редакционной коллегии газеты «Красная звезда». В беседе с коллективом редакции глава Центризбиркома не только рассказал об особенностях современного избирательного процесса в России и за рубежом, но и показал себя очень увлеченным военной историей человеком.


     - Я – единственный штатский в семье за 500 лет! – признался Владимир Евгеньевич в самом начале беседы. – Очень хотел стать военным моряком, но в Военно-морское училище имени Фрунзе не прошел по зрению. Отсутствие возможности официально изучать военные дисциплины я старался компенсировать самообразованием. Прошел полный курс истории военно-морского искусства. Сейчас в моей личной библиотеке из 7 тысяч книг добрая половина посвящена военному делу, истории военного искусства. Все они мною прочитаны. Более серьезно стал заниматься военным прошлым страны, естественно, в свободное время, во многом через призму изучения семейной истории. Пять веков на службе Отечеству – есть чем заинтересоваться. Принцип у меня такой: детально стараюсь изучить эпизод, в котором участвовали мои предки. Начал с того, что ближе, – со времен Великой Отечественной войны.
     Отец, Евгений Чуров, – выпускник Военно-морского гидрографического училища имени Г.К. Орджоникидзе (последний курс гидрографического факультета училища Фрунзе в 1940 году). Службу начал на Ладожском озере. Здесь же встретил войну. Прокладывал Дорогу жизни... В конце 1942 года из гидрографов был переведен в разведывательный отдел штаба Ладожской военной флотилии командиром по оперативной части. Высадки с подводных лодок-«малюток» в тыл к финнам, воздушная разведка, десанты с катеров... Он лично брал «языков»... Приключений хватало.

     

     В мае 1944 года получил тяжелое ранение при высадке на остров Верккосаари. Финны скрытно установили там малокалиберную 45-мм батарею. И когда наши высадились, накрыли их огнем. При отходе снаряд прошил рубку, отец был тяжело ранен. Хотели его даже списать с флота. Но благодаря адмиралу Трибуцу, который отца хорошо знал и ценил, его оставили. Затем он был направлен в Хельсинки для описания шхерных фарватеров, которые по договору финны передали нам для выхода из Финского залива, минуя минные заграждения.
     После войны окончил Военно-морскую академию кораблестроения и вооружения им. А.Н. Крылова, в 1963 году защитил докторскую диссертацию, которая была посвящена теории космических систем навигации, а научные труды положены в основу создания первой космической системы навигации ВМФ «Циклон-Б». Он первый начальник и основатель кафедры космических средств факультета вооружения Военно-морской академии, один из отцов-основателей нашей спутниковой навигации. Все авторские свидетельства, которые были выданы отцу, бережно хранятся в нашей семье.
     Дед по материнской линии, Владимир Брежнев, тоже прошел с первого до последнего дня Великую Отечественную войну. В 1943 году ему было присвоено звание генерал-майор артиллерии. Закончил войну за Веной командующим артиллерией 9-й гвардейской армии.
     Я, собственно, начал с того, что изучал каждый боевой эпизод отца и деда. Затем, роясь в архивах, изучал нашу историю все дальше вглубь. И сейчас у меня на столе - времени, к сожалению, очень мало, сами понимаете, - две книги об этом, незаконченные рукописи... Занимаюсь изучением боевого пути прадеда и двух прапрадедов. Прадед - артиллерийский полковник, умер в 1913 году, участвовал в русско-японской войне. Причем есть целый этап русско-японской войны, который остается нам до сих пор неизвестным благодаря царю Николаю Второму. Царь повелел считать прекращением боевых действий в Маньчжурии битву при Мукдене (крупнейшее сухопутное сражение русско-японской войны, 19 февраля - 9 марта 1905 г.). Все, что было после этого, боевыми действиями не считалось. В том числе и стояние на Сыпингайских позициях. Целая 3-я армия генерала Батьянова вообще считалась участвовавшей не в боевых действиях, а только в походе. Прадед был ранен. Потом от этого ранения у него развился рак легких, и он умер в госпитале в Варшаве в 1913 году. Но представляете, какое он испытал оскорбление, когда его представили и наградили «Анной на шее» без мечей! И медаль вручили темно-бронзовую: такими награждали не участвовавших в боях, но присутствовавших в районе военных действий. Сколько было таких офицеров? Я сейчас получил список офицеров 3-й армии, между прочим, многие из них позднее участвовали в свержении Николая Второго, входили в штаб Временного правительства. Вероятно, какая-то обида на царя у них осталась...
     Среди прапрадедов - два царских генерала: Брежнев и Бельбеков. Оба служили в гренадерских частях. Боевой путь их тоже очень интересный. Бельбеков успел поучаствовать и в наполеоновских войнах. Брежнев моложе, окончил кадетский корпус, после которого «вышел на поселение» в гренадерский корпус к Аракчееву. Участвовал в усмирении польского бунта в 1832 году. В Венгерском походе 1849 года в чине подполковника командовал батальоном. С 1849 года до окончания Крымской войны в 1856 году командовал 10-м Малороссийским гренадерским полком. Был представлен к званию генерал-майора и должности бригадного начальника. Александр Второй тогда начинал реформу армии и решил сократить число генералов - царь собственноручно надписал на представлении (у меня есть копии всех архивных документов): «с отставлением». То есть звание присвоили, но через полгода отправили в отставку с мундиром и полной пенсией.
     Боевые эпизоды... Я недавно в Венгрии узнал об очень интересном эпизоде, который абсолютно нигде у нас не описан. 1849 год, конец венгерского восстания. Наши войска взяли в плен много венгерских офицеров, в основном гусар. В плену им было весьма комфортно, жили в офицерских палатках, пировали с нашими офицерами - полное братание. Но император Австрии договорился с Николаем Первым, что эти офицеры будут переданы австрийцам. А те часть из них повесили, часть посадили в крепость. Многие русские офицеры в знак протеста против такого решения царя подали в отставку (прапрадед, кстати, не подал, за службу держался). А дальше история превращается в авантюрный роман. Наши подали в отставку, часть венгерских офицеров из плена бежала. Куда могут податься офицеры, занесенные в черные списки в Австро-Венгрии и в России? Нигде в Европе их на службу не взяли бы. А США в то время воевали с Мексикой, им офицеры были нужны. И они вместе воевали сначала с Мексикой, а потом на стороне Линкольна... Когда говорят о русских офицерах на стороне «северян» или «южан», то часто это именно те самые, вышедшие в отставку после подавления венгерского восстания и переехавшие в США.
     

     После этого экскурса в историю темой беседы стала профессиональная деятельность председателя Центральной избирательной комиссии РФ Владимира Чурова.
     - Владимир Евгеньевич, как вы оцениваете участие военнослужащих в избирательных кампаниях, голосовании на выборах самого разного уровня? Какие в этой области видите проблемы?
     - Во многих государствах мира принцип «армия - вне политики» доведен до абсолюта, военнослужащие лишены права избирать и быть избранными. В отличие от этих стран в России утвердилась демократия, в том числе и в этом плане. В Российской Федерации военнослужащие имеют право и голосовать, и выдвигать себя кандидатами на выборах всех уровней.
     Отмечу, что всегда - и на региональных, и на федеральных выборах - голосование военнослужащих проходит активно и организованно.
     Хотя здесь тоже есть проблемы. Одна из основных связана с голосованием военнослужащих, имеющих временную регистрацию, на местных выборах. Не везде избирательные комиссии допускают офицеров, контрактников - тех, кто, на наш взгляд, является реально «оседлым» населением и заинтересован в крепком местном самоуправлении, к голосованию. Недавно мы поправили своих коллег в Мурманской области: по нашему указанию они допустили военнослужащих, имеющих временную регистрацию, но живущих на этой территории годами, к голосованию на выборах органов местного самоуправления.
     - Центризбирком удовлетворен тем, как организовано голосование на кораблях, в отдаленных гарнизонах?
     - Эти вопросы решены давно, с этим проблем нет. Единственное, что мы будем развивать вместе с Министерством обороны, - это интернет-голосование. Естественно, будем развивать после того, как депутаты примут соответствующие поправки в избирательное законодательство. Мы хотим, чтобы отдаленные гарнизоны перешли на дистанционное голосование. Схема надежная, мы ее уже дважды отработали в форме электронных опросов - прообразов электронного голосования. Эксперимент осенью 2008 года проводился в Новомосковске Тульской области, а весной 2009-го был повторен сразу в пяти субъектах Федерации. При этом не скрою от вас, что при организации электронного опроса с помощью сети Интернет и экспериментального «голосования» через мобильный телефон использовались специальные технологии, в том числе оборонные разработки. Особо хочу подчеркнуть, что при экспериментальном «голосовании» через мобильный телефон использовались специальные, а не обычные sms. Сжатая импульсная информация с соответствующей обработкой перед отправкой и после получения. В отличие от обычных в этой технологии sms передаются за микросекунды.
     - Военнослужащие по призыву служат не в том регионе, из которого призывались. Как обстоят дела с их правом избирать?
     - Трудно этот вопрос решается. И трудно потому, что срок службы сокращен до одного года. Если бы был двухгодичный срок службы, то у меня не было бы моральных сомнений, что надо предоставлять право выборов органов местного самоуправления и военнослужащим по призыву. Два года - это половина срока полномочий органов местного самоуправления, но год - это слишком маленький период, чтобы человек с заинтересованностью отнесся к деятельности этих органов. Поэтому на федеральных выборах они обладают правом голоса. На региональных - только если призваны с этой территории.
     - Солдат, получается, не голосует ни там, ни здесь?
     - До поры до времени не голосует. Как я уже говорил, мы развиваем дистанционные методы голосования.
     Кстати, интересный факт. Дистанционное голосование в мире появилось благодаря армии. Во время гражданской войны в США, когда солдат нельзя было отзывать с фронта (а в Америке тогда была широчайшая избирательная демократия - сейчас, кстати, она более сжатая), Линкольн ввел голосование по почте. То есть солдаты армии «северян» на президентских выборах, на выборах в конгресс голосовали по почте. Это был первый прецедент такого характера в истории выборов.
     Мы сейчас планируем, что, как только закон нам разрешит дистанционное голосование, армия начнет голосовать дистанционно. В части появится компьютерный терминал или будет использоваться мобильный телефон. Командир части отбирает солдат, которые призваны из региона, где проходят выборы, утверждает список и предоставляет им возможность проголосовать. Закон разработан группой депутатов, передан в Администрацию Президента РФ, идут согласительные процедуры. Идут, надо сказать, непросто, консерваторов у нас достаточно...
     Но техника готова. И самое главное, готовы сами избиратели. Я даже удивился, как много россиян хотели бы использовать такой способ голосования. Думали, что будет 3-4 процента... По социологическим опросам, до одной трети россиян хотели бы попробовать такой способ голосования. А эксперименты в прошлом и этом году произвели и вовсе ошеломляющее впечатление. После разъяснительной, ознакомительной работы и по результатам участия в самом эксперименте свыше 80 процентов избирателей его одобрили.
     - Избирать мы право имеем. А избираться? Вступить в партию офицер не имеет права, запрещено законом. А в Думу теперь - только по партийным спискам.
     - В партийные списки включают и беспартийных. И хороший офицер в любом списке может оказаться запросто. По секрету скажу, что парламентские партии заинтересованы получить к себе в списки авторитетных, пользующихся доверием военнослужащих - офицеров или генералов. А мы скоро подготовим специальный видеокурс «Школа молодого кандидата». Будем его распространять и через Главное управление воспитательной работы ВС РФ. Там все прописано пошагово: как выдвинуться, в том числе и беспартийному, как зарегистрироваться, как оспорить отказ партии на включение в списки.
     - Каково ваше личное мнение: Совет Федерации должен быть выборным?
     - Выйду в отставку - скажу, а по нынешней должности на этот вопрос отвечать не имею права.
     Кстати, в связи с новыми поправками в законодательство (с 2011 года в Совет Федерации может быть назначен только избранный депутат данного региона, но всех уровней) мы будем предоставлять перечень лиц, которые могут быть допущены к соисканию должности члена Совета Федерации. И еще о выборности. У нас почему-то все уверены, что в стране перестали избирать губернаторов. На самом деле это заблуждение. По-прежнему губернаторы являются избранными лицами, замещающими государственные должности. Только выборы - не прямые. Точно так же, кстати, избирается президент США. Народ за него не голосует. Американцы голосуют за выборщиков, а выборщики - за президента. И были прецеденты, когда выборщики избирали не того президента, который мог получить наибольшее количество голосов избирателей.
     Что происходит у нас? Президенту предлагает кандидатуру губернатора фракция политической партии, набравшей наибольшее число голосов при выборах в региональный парламент. Всенародно избранный президент выдвигает кандидатуру. Утверждает эту кандидатуру избранный жителями региона парламент. Губернатор тоже избранный, только выборы - непрямые. Надо быть точным в формулировках, и тогда все становится на свои места.
     На самом деле выборы, если к ним относиться профессионально, - очень интересное явление. Мы должны разъяснять основы избирательного права максимально большему числу избирателей. Чтобы они на самом деле представляли, как происходит подсчет голосов. Чтобы они понимали, что невозможно подойти и, скажем, вбросить 100 бюллетеней в урну, потому что пачка в 100 бюллетеней в несколько раз шире, чем щель урны, а параметры щели установлены нормативно.
     Или, например, почему допускаются ошибки при подсчете на избирательном участке? Это обратная сторона совершенства избирательного процесса. У нас 8 контрольных соотношений. Например, сначала подсчитывается число пришедших на участок избирателей по спискам, потом бюллетени в выносных ящиках для голосования, и только после этого разрешено вскрывать основной ящик. Контрольные соотношения должно совпасть полностью. И таких проверочных соотношений 8 - если они не совпадут, программа ГАС «Выборы» не примет протокол.
     - Депутаты обычно защищают интересы различных финансовых и промышленных групп. Вы как-то это отслеживаете?
     - Нет. Наши функции прекращаются после вручения мандата. Хотя недавно был забавный прецедент. Авторитет ЦИК растет, и лидер одной из парламентских фракций обратился к нам с официальным письмом-просьбой помочь ему разобраться во внутрифракционной деятельности депутатов Госдумы. Я ему вежливо ответил, что по закону наши функции на это не распространяются: избрали так избрали.
     Что касается лоббизма... Это явление сопутствует демократии на всем протяжении ее истории. Кстати, недавно обнаружили очень интересные артефакты в Старой Ладоге - это первая столица Руси. На ее месте сейчас ведет раскопки замечательный человек - профессор Анатолий Николаевич Кирпичников. И он откопал два набора вещей, которые могли служить «бюллетенями» при выборах князя Рюрика. Вы знаете, что Рюрика избрали демократическим путем в два тура. Во второй тур вышли он и два его брата - Синеус и Трувор. В итоге он победил, а обиженные конкуренты пошли на Киев.
     Первый набор старинных «бюллетеней» очень простой, он был распространен от Греции до нормандского царства - черные и белые округлые камешки. Однако обнаружили еще несколько предметов, которые могли служить бюллетенями. Деревянные палочки, на каждой одна, две или три нарезки. Можно предположить, что процедура была такой: каждый член совета старейшин с правом голоса получал по три палочки, одну бросал в «урну для голосования», скорее всего, это был мешок, а остальные - в другой мешок. Похожая система до сих пор сохранилась во Франции. Там избиратель проходит сначала мимо стола, где лежат бюллетени, отпечатанные на самой дешевой бумаге без всякой защиты, с фамилиями каждого кандидата. Потом в кабинке гражданин из этой пачки выбирает бюллетень с фамилией своего кандидата и упаковывает его в специально выданный конверт, конверт бросает в ящик для голосования, а остальные бюллетени в стоящее рядом ведро. Вот Рюрика, скорее всего, выбирали по такой же системе.
     - А кто тогда считал голоса?
     - Вот это, к сожалению, нам неизвестно. Очень мало письменных источников осталось. Думаю, что старейший по возрасту. В то время выборы племенных королей, каким был и Рюрик, происходили по всей Северной Европе по одной и той же процедуре. Так же выбирали короля франки, англы, саксы... Так было по всей Европе, с этого начиналась европейская демократия. И везде, естественно, были лица, ответственные за честный подсчет голосов. Прообраз ЦИК был и тогда...
     Нюансов в нашей работе множество, мы стараемся рассказывать о них максимально интересно, в том числе и через СМИ. Работа у нас нескучная, поверьте. Но опять же, если относиться к делу добросовестно и профессионально.

     

     Незадолго до визита Владимира Чурова в редакцию газеты «Красная звезда» в 51-м гвардейском полку 106-й дивизии состоялось посвящение военнослужащих в избиратели. День молодого избирателя в войсках - залог того, что молодежь ответственно будет относиться к выборам в будущем.


Назад

Полное или частичное воспроизведение материалов сервера без ссылки и упоминания имени автора запрещено и является нарушением российского и международного законодательства

Rambler TOP 100 Яndex