Накопительно-ипотечная система (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, разработанная по поручению Президента Российской Федерации, действует в стране уже пятый год. Она дает молодым военнослужащим возможность реализовать свое право на постоянное жилье уже в начале прохождения службы с использованием целевого жилищного займа. При этом участник системы сам может определить место приобретения своей квартиры и ее характеристики.
     Для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГУ «Росвоенжилье»).
     По состоянию на 1 августа 2009 г. участниками накопительно-ипотечной системы стали более 104 тыс. военнослужащих всех силовых структур, на именных накопительных счетах которых учтено 19,5 млрд. рублей.
     Основным источником формирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих являются взносы, выделяемые из федерального бюджета. Размер такого взноса на одного участника НИС устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В 2009 году накопительный взнос установлен в размере 168 тыс. рублей (в 2008 году он составлял 89,9 тыс. рублей).
     В ходе проведенного в 2007 году эксперимента были отработаны и усовершенствованы механизм предоставления целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов, полученных участниками системы, а также механизм выплат военнослужащим, уволенным по льготным основаниям, накоплений с именных счетов и дополнительных денежных средств.
     В январе 2009 года ФГУ «Росвоенжилье» подписало соглашение о сотрудничестве с открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). Предметом этого соглашения является долгосрочное сотрудничество в целях повышения доступности жилья путем реализации проектов по ипотечному кредитованию военнослужащих.
     В конце марта текущего года АИЖК разработало специальный ипотечный кредит для участников НИС по программе «Военная ипотека» и разместило на своем сайте калькулятор для его расчета.
     На рефинансирование ипотечных кредитов, выдаваемых участникам накопительно-ипотечной системы, АИЖК включило в свой финансовый план на текущий год 4 млрд. рублей, благодаря чему около 2 тыс. военнослужащих в 2009 году смогут приобрести собственное жилье.
     С декабря 2008 года по июль 2009 года более 2 тыс. молодых военнослужащих изъявили желание приобрести жилье с использованием ипотечных кредитов.
     Накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в целях поддержания покупательной способности средств передаются в доверительное управление управляющим компаниям, которые в свою очередь инвестируют средства в государственные ценные бумаги, облигации федеральных займов, ценные бумаги (акции, облигации) российских хозяйственных обществ, депозиты в кредитных организациях.
     Одним из способов обеспечения постоянным жильем увольняемых военнослужащих является реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153. Участнику этой подпрограммы предоставляется государственный жилищный сертификат, который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Начиная с 1998 года в Минобороны России за счет ее реализации обеспечено жильем 86,2 тыс. семей, в том числе 75,7 тыс. увольняемых военнослужащих и 10,5 тыс. граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.
     В 2008-2009 годах при помощи механизма реализации государственных жилищных сертификатов военнослужащими было приобретено 8,9 тыс. жилых помещений. За первые семь месяцев 2009 года увольняемые военнослужащие уже приобрели 1,8 тыс. квартир.
     В соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов Минобороны России в мае - июне 2009 года осуществлен выпуск 5,6 тыс. государственных жилищных сертификатов для обеспечения жильем увольняемых военнослужащих.
     Расчет размера социальных выплат производился на основании норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации на первое полугодие 2009 года, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ, в размере 26.500 рублей. Приказом Министерства регионального развития РФ № 210 от 10 июня 2009 г. установлен норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Российской Федерации на второе полугодие 2009 года также в размере 26.500 рублей.
     С учетом предложений Министерства обороны Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации № 1996-р от 25 декабря 2008 года Министерству регионального развития Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации поручено разработать и представить в Правительство Российской Федерации в сентябре 2009 года постановление о продлении до 2015 года срока действия федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
     Цели новой федеральной целевой программы - обеспечение квартирами военнослужащих, которые приобретут право на постоянное жилье после 2010 года, а также формирование фонда служебного жилья под штатную численность воинских частей путем переселения из закрытых военных городков граждан, утративших в настоящее время связь с Минобороны России.