«Мирная» служба
ростовских пограничников

Ростовская область. Участок российско-украинской государственной границы. КПП «Новошахтинск». Привычно подъезжают и отъезжают автомобили: легковушки, автобусы, фуры и «наливняки». Привычно работают пограничники, осуществляя паспортный контроль и досмотр автотранспорта. КПП «Новошахтинск» соответствует всем современным стандартам. Пассажиры автобусов, например, не толпятся на улице, а проходят в современный автовокзал, где оборудованы кабины паспортного контроля. Нет толчеи и суеты. Один за другим все пассажиры проходят необходимые при пересечении границы процедуры, а в это же время осуществляется досмотр самого автобуса. Пограничники работают оперативно, при этом от их глаз ничего не ускользает. Прапорщик Сергей Красняков именно в автобусе обнаружил в свое время прибор ночного видения для зенитного комплекса.
- Находили мы и тубусы от пехотного огнемета «Шмель», и боеприпасы, - рассказывает пограничник.
Даже в зоне действия Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области - казалось бы, спокойном регионе - такие «находки» случаются регулярно. И все же основной заботой «зеленых фуражек» остается паспортный контроль. Ведь желающих незаконно покинуть Россию или, напротив, попасть в нее все еще хватает. На прошлой неделе именно на КПП «Новошахтинск» был задержан пассажир, пытавшийся уехать на Украину по чужому паспорту. Как правило, такие нарушители не в ладу с законом. Сотрудники погрануправления могут навскидку назвать несколько случаев, когда именно благодаря их профессионализму удавалось задержать находящихся в розыске преступников.
Еще одно серьезное направление работы - выявление контрабанды. Вот лишь некоторые примеры и цифры. В октябре 2008 года в пункте пропуска «Весело-Вознесенка» у гражданина Турции изъято 14 кг драгоценных изделий из жемчуга, золота и серебра. Согласно приговору суда в доход государства были конфискованы предметы контрабанды на сумму 7,5 млн. рублей, а контрабандист на год лишился свободы. Меньше чем через два месяца на этом же пункте пропуска выявлено и изъято более 7 кг ювелирных изделий из золота и серебра. Их общая стоимость превысила 2 млн. рублей. Нарушитель также отправился в места не столь отдаленные, а драгоценности были конфискованы в доход государства. Только в прошлом году в соответствии с приговорами и постановлениями должностных лиц судебных и таможенных органов по задержанным и арестованным пограничниками контрабандным товарам обеспечено дополнительное поступление в федеральный бюджет на сумму более 145 млн. рублей. По решениям судов и таможенных органов в рамках дел об административных правонарушениях в отношении задержанных пограничным органом контрабандных товаров обеспечено дополнительное поступление в бюджет более 2,5 млн. рублей.
Знакомясь с этими цифрами, невольно задумываешься: кто же может нанести нашей стране больший вред - вооруженные диверсанты или «мирные» контрабандисты? Впрочем, в отношении последних это определение не всегда уместно. Офицер Каменск-Шахтинского Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области кавалер ордена Мужества подполковник Константин Подкавыров погиб 25 ноября 2006 года именно при задержании контрабандистов. Боевой офицер, за плечами у которого была служба на таджикско-афганской границе в десантно-штурмовой маневренной группе, десятки боевых операций по задержанию наркокурьеров, ценой собственной жизни остановил провозивших контрабандные товары нарушителей.
«Сверка часов»
В середине мая в Киеве с официальным визитом побывал Президент России Дмитрий Медведев. Среди обсуждаемых с главой Украины Виктором Януковичем тем стоял и вопрос российско-украинского пограничного сотрудничества. Главы двух стран еще продолжали общение, когда в Ростовскую область уже прибыли первые заместители пограничных ведомств России и Украины генерал-полковники Вячеслав Дорохин и Павел Шишолин. По сути, это была «сверка часов» по основным вопросам взаимодействия. Темы обсуждались более чем злободневные: реализация межправительственного соглашения о порядке пересечения российско-украинской границы жителями приграничных районов наших стран, функционирование консультационных пунктов на участке границы и рабочих групп по оптимизации двустороннего сотрудничества и, конечно же, совместное противодействие организованной преступности: контрабанде, незаконной миграции, переброске через границу наркотиков и оружия. Как раз накануне этой встречи украинские пограничники пресекли две попытки провезти через границу оружие и боеприпасы.

- Все вынесенные на обсуждение вопросы носили характер уточнения, - отметил представитель пограничного ведомства Украины Павел Шишолин. - Работа над их реализацией ведется уже не первый день...
И все же представители обеих сторон не скрывали, что в связи со сменой политического руководства Украины отношения наших братских стран выходят на новый качественный уровень. Подписанный двусторонний протокол - тому подтверждение. Как отметил присутствовавший на подписании генеральный консул Украины в Ростове-на-Дону Валерий Плохий, после того, как «некоторые политические туманы» рассеялись, нет проблем, которые бы нельзя было решить.
Впрочем, и в прошлом пограничники России и Украины активно взаимодействовали. В том числе и по пресечению деятельности в сфере незаконного оборота водных биоресурсов. За 2009 и первый квартал 2010 года изъято свыше 34,5 тысячи кг незаконно добытых водных биоресурсов, свыше 332 км браконьерских сетей, более 290 малых плавсредств, пресечена деятельность десятков преступных групп. В марте 2010 года проведено совместное патрулирование российских пограничников с привлечением катеров Украины. Только за месяц осмотрено более 90 судов обеих стран, изъято 186 сетей общей длиной свыше 14 тысяч погонных метров и более 2 тысяч крючьев. По результатам проверок наложено 22 административных взыскания на общую сумму 22.800 рублей. Отмечено, что в ходе совместных оперативно-профилактических мероприятий российских и украинских пограничников на морских акваториях удалось отработать классическую схему эффективного взаимодействия. За последнюю декаду апреля совместными усилиями морские пограничники задержали четыре группы морских нарушителей, квалифицированных по различным основаниям, в том числе за незаконный промысел камбалы-калкана. К слову, первый заместитель председателя государственной пограничной службы Украины генерал-полковник Павел Шишолин отметил, что в прошлые годы особое беспокойство морским пограничникам доставляли именно украинские граждане.
- Мы намерены навести порядок в вопросах совместного использования водных ресурсов. Совместные операции начаты еще в марте. По взаимной договоренности мы продлили эту работу и на май, - отметил Шишолин.
Сегодня «зеленые фуражки» осуществляют не только совместное патрулирование, но и совместные рейды на сухопутном участке границы, пограничный контроль в пунктах пропуска.
Среди наиважнейших вопросов, которые предстоит решить уже в ближайшем будущем, - создание упрощенной схемы пересечения госграницы. Принятым еще в 2006 году решением о создании пунктов пропуска определено, что таких на участке российско-украинской границы (а это в общей сложности 2245,8 км сухопутной и водной границы) должно быть 145. В настоящее же время действуют лишь 76, причем на постоянной основе только 45. Особенно актуально это для жителей приграничных районов, которые нуждаются в более свободном передвижении для решения хозяйственно-бытовых вопросов.
- В подписанном нами протоколе определен комплекс мер, который должен способствовать созданию схемы более упрощенного пересечения границы, - отметил первый заместитель руководителя Погранслужбы ФСБ России генерал-полковник Вячеслав Дорохин.
Его украинский коллега подчеркнул, что неудобство граждан при пересечении границы часто вызвано несовершенством инфраструктуры.
- Если с российской стороны 8-12 полос движения, то с нашей 4, - посетовал он. Но тут же вселил надежду, что работа в этом направлении уже начата. К моменту проведения «Евро-2012», когда в Харьков и Донецк со стороны России поедет множество любителей футбола, время пребывания граждан в пунктах пропуска будет минимальным. К примеру, планируется создать полосы для автобусов. Руководством украинской погранслужбы уже поставлена задача - на оформление каждого гражданина затрачивать порядка 45 секунд. В идеале примерно столько же должны оформляться и граждане, следующие автотранспортом. Сегодня уже рассматриваются вопросы отмены миграционных карточек, а также возможность оформления выезжающих из Киева в Москву пассажиров поездов на конечной станции - без остановок на границе и проверки граждан при пересечении госграницы.
Особо подчеркивалось, что протокол - это действующий нормативный документ, который призван не разъединять, а объединять Россию и Украину.
«Рентген» для фур

После избрания Виктора Януковича президентом Украины «зеленые фуражки» наших стран в подобном формате встречались впервые. Встречи на донской земле представителей пограничных ведомств России и Украины столь высокого уровня раньше также не проводились. Генерал-полковник Павел Шишолин и сопровождающие его лица в Россию въехали через КПП «Новошахтинск». Именно здесь их встречали представители нашей делегации. У украинских пограничников было профессиональное желание ознакомиться с современным оснащением российского пропускного пункта. Особое внимание наши гости обратили на техническую составляющую работы пограничников и таможенников. Вячеслав Дорохин продемонстрировал своему коллеге Павлу Шишолину, как работает инспекционно-досмотровый комплекс.
Это чудо техники позволяет «просвечивать» большегрузные автомобили, видя все их содержимое. Кстати, выявляемые контрабандные драгоценности находили чаще всего благодаря именно подобной аппаратуре. Впрочем, не менее эффективно действует и старый дедовский способ обмена информацией между пограничными ведомствами двух стран. Эта тема также обсуждалась в ходе ростовской встречи. Все ее участники подчеркивали, что нужно «не мускулами играть, доказывая, кто сильнее, а наращивать совместные усилия по охране границы», чтобы адекватно противостоять международной преступности.
На снимках: пограничный досмотр; генералы В. ДОРОХИН и П. ШИШОЛИН на КПП «Новошахтинск»; техническое оснащение КПП «Новошахтинск».