- Мы с вами уже в течение нескольких месяцев рассматриваем целый ряд ключевых вопросов, - отметил глава государства. - Это развитие военной организации, в том числе финансирование Государственной программы вооружения на период до 2020 года, а также переход к комплектованию должностей сержантов и солдат по всей военной организации контрактниками. Были определены меры по реформированию Министерства внутренних дел. Есть целый набор решений по системе денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и обеспечению их жильем.
     Все эти задачи, подчеркнул глава государства, носят долгосрочный, стратегический характер и, конечно, требуют очень значительного объема бюджетных средств. А поскольку готовится Бюджетное послание, по целому ряду вопросов нужно поставить точку.
     - Немалые средства сверх заявленных запрошены на реформирование системы денежного довольствия военнослужащих в 2012 году, - отметил Дмитрий Медведев. - Очевидно, что это приоритетная задача. В целом мы понимаем, что достойное обеспечение офицерского корпуса прямо влияет на социальное самочувствие армии, всех людей, которые с армией связаны, и, следовательно, самым прямым образом влияет на боеготовность наших Вооруженных Сил. Представлено несколько вариантов решения этой задачи, и мы об этом с вами поговорим.
     Актуальной, по словам Дмитрия Медведева, является и жилищная тема. Для ее решения, отметил он, были предложены специальные программы, которые оказались весьма эффективными.
     - Скажем откровенно, мне за них не стыдно, - подчеркнул глава государства. - За последние годы тысячи офицеров получили ключи от квартир. Речь идет о решении той задачи, которая была поставлена, - об обеспечении постоянным жильем и служебным жильем. Работа в этом направлении будет продолжена, цели, которые были сформулированы несколько лет назад, не меняются, включая обеспечение постоянным жильем. (О том, как решается проблема обеспечения жильем военнослужащих Министерства обороны, «Красная звезда» подробно рассказала во вчерашнем номере. - В.М.).
     К числу безусловных приоритетов Президент России отнес и оснащение армии и флота современным вооружением, военной и специальной техникой.
     - На эти цели запрашиваются значительные суммы, - сказал Дмитрий Медведев. - Мы понимаем, что и научно-технический прогресс, и в целом военные технологии развиваются. Достаточно посмотреть на то, как этим занимаются в других странах. Поэтому и наша страна будет вкладывать деньги в новейшее вооружение. Это неизбежность. И в то же время это один из способов развития нашей экономики, будем этим заниматься. Но нам нужно точно рассчитать наши финансовые возможности - что мы можем сделать, а чего не можем.
     Напомнив, что он только что вернулся с саммита «Большой двадцатки», глава государства счел нужным в этой связи подчеркнуть:
     - Ситуация непростая, хотя в общем мировая экономика демонстрирует рост, практически все национальные экономики демонстрируют рост. Исходя из этих соображений, мы и будем принимать решения.
     Вчера же Дмитрий Медведев представил эти решения в виде ежегодного Бюджетного послания, адресованного правительству и парламенту. Оно содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2011-2013 годах.
     - Экономическая ситуация в стране за время, прошедшее со времени подготовки Бюджетного послания о бюджетной политике в 2010-2012 годах, заметно изменилась, - отметил президент. - В экономике проявились определенные позитивные тенденции, ряд ее секторов демонстрирует признаки роста, бесперебойно функционируют финансовая и банковская системы. Это во многом стало результатом последовательных антикризисных действий государства, направленных на сохранение стабильности бюджетной и финансовой системы, поддержку наиболее пострадавших от кризиса отраслей экономики.
     По словам президента, очень важно, что удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса, обеспечить даже в сложных экономических условиях реальный рост объемов государственной поддержки наименее защищенных категорий граждан, прежде всего пенсионеров. Реализация активных мероприятий на рынке труда позволила стабилизировать уровень безработицы.
     - Кризис высветил главную проблему, делающую российскую экономику уязвимой к колебаниям на мировых рынках, вообще к изменениям мировой экономической конъюнктуры, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков. Пока не созданы достаточные условия и стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, для реализации инновационных проектов и в целом для модернизации социально-экономической системы страны.
     Исходя из этого, заявил глава государства, необходимо решение таких задач, как обеспечение макроэкономической стабильности; координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования; обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов; разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций.
     - Нужно начинать работу по постепенному сворачиванию вынужденных антикризисных мер, - отметил Дмитрий Медведев. - В период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям, различные меры этой поддержки продолжают осуществляться и сегодня. Однако государственная поддержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время.
     В ближайшие три года, заявил глава государства, необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров.
     Одновременно необходимо разработать и реализовать на практике конкретные механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий, прежде всего в рамках проектов в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
     Проектный подход к реализации модернизационной стратегии должен найти отражение в деятельности инновационного центра «Сколково», в отношении которого необходимо в кратчайшие сроки обеспечить создание особого правового режима осуществления научной, предпринимательской и иной деятельности, максимально облегчающего условия реализации инновационных разработок для участников этого проекта.
     Особое внимание в Бюджетном послании Дмитрий Медведев уделил повышению качества человеческого капитала.
     - Никакая модернизация, - сказал он, - не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения.
     Первое. Повышение эффективности социальной защиты населения
     Государство, заявил Дмитрий Медведев, обеспечит безусловное исполнение всех законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций. В то же время система социальной защиты населения должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума, в том числе с учетом региональных особенностей. В связи с этим президент считает возможным расширение полномочий субъектов Российской Федерации при формировании и применении инструментов социальной политики.
     Серьезные долгосрочные проблемы стоят перед пенсионной системой. Согласно демографическим прогнозам в ближайшие 20 лет нас ждет значительное сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличение численности населения старшего возраста. Необходимо, считает президент, разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы, обеспечивающую социально приемлемый уровень пенсий по сравнению с заработной платой (по крайней мере в пределах величины, на которую начисляются социальные взносы) и в то же время исключающую как дальнейшее повышение ставки социальных взносов, так и рост дефицита пенсионной системы.
     Второе. Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих
     С учетом динамики заработной платы в экономике и снижения инфляции глава государства считает возможным увеличить на 6,5 процента с 1 апреля 2011 года денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, с 1 июня 2011 года - фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (либо объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям в соответствующем размере) и денежное содержание судей и прокурорских работников, а с 1 сентября 2011 года - стипендиальный фонд.
     Президент также предложил Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о механизмах повышения эффективности работы федеральных государственных служащих, в том числе о возможности сокращения в течение трех лет их численности в пределах 20 процентов, оставив при этом до 50 процентов экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти.
     Третье. Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания
     По словам Дмитрия Медведева, должны быть обеспечены как повышение качества образования, так и сопряженность образования и модернизации экономики, удовлетворение потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах не только с высшим профессиональным образованием, но и со средним и начальным профессиональным образованием.
     - В рамках соответствующих государственных программ, - подчеркнул глава государства, - следует обеспечить реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», продолжить развитие федеральных университетов и национальных исследовательских университетов, а также закрепить положительные результаты демографической политики, достигнутые во многом благодаря реализации национального проекта «Здоровье».
     Важной инвестицией в будущее развитие Президент России считает работу, направленную на формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта. По его мнению, при планировании социальных расходов бюджета следует обязательно предусмотреть средства на осуществление мероприятий по обеспечению комплексной безопасности социальных объектов, прежде всего организаций, предоставляющих услуги детям (включая вывод школьных зданий из аварийного состояния) и престарелым гражданам, а также по обеспечению полноценного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной сферы.
     Четвертое. Обеспечение обороноспособности страны
     Финансирование расходов на национальную оборону, заявил Дмитрий Медведев, должно позволить решить все стоящие перед Вооруженными Силами РФ задачи, включая закупку новых видов вооружения, обеспечение боевой подготовки, индексацию и реформирование денежного довольствия военнослужащих (с учетом сокращения их общего количества и совершенствования структуры Вооруженных Сил), реализацию социальных гарантий для военнослужащих. Одной из приоритетных задач является обеспечение жильем. К концу 2010 года должны быть выполнены все ранее взятые обязательства по обеспечению нуждающихся военнослужащих постоянным жильем, к 2012 году - служебным, констатировал глава государства.
     - С 2011 года, - отметил Дмитрий Медведев, - должна начаться реализация Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы, обеспечивающей комплексное переоснащение войск современными видами новых систем и образцов вооружения и военной техники. На осуществление Государственной программы вооружения должна быть направлена новая федеральная целевая программа реформирования оборонно-промышленного комплекса.
     Пятое. Реформа органов внутренних дел
     Необходимо, заявил в Бюджетном послании Президент России, обеспечить повышение эффективности деятельности органов внутренних дел. С 2012 года финансовое обеспечение милицией общественной безопасности будет полностью осуществляться за счет средств федерального бюджета. Уже сегодня, подчеркнул Дмитрий Медведев, необходимо готовиться к столь серьезному изменению расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и соответствующих им финансовых потоков.

     

---

     Дмитрий МЕДВЕДЕВ на рабочей встрече с председателем Правительства РФ Владимиром ПУТИНЫМ.